危险化学品应急预案

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危险化学品应急预案

　　在日常生活或是工作学习中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，就不得不需要事先制定应急预案。应急预案应该怎么编制呢？下面是小编整理的危险化学品应急预案，希望对大家有所帮助。

　　事故应急救援应遵循在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，单位自救与社会救援相结合的原则。危险化学品应急预案的编制步骤主要如下。

　　1、预案编制准备

　　（1）成立预案编制小组

　　预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，要求编制人员要由各方面的专业人员或专家组成，熟悉所负责的各项内容。

　　企业管理层应首先委任预案编制小组的负责人，确定预案编制小组的成员，小组成员应是预案制定和实施过程起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。成员应来自企业管理、安全、生产操作、保卫、设备、卫生、环境、维修、人事、财务等应急救援相关部门。

　　此外，小组成员也可包括来自地方政府应急救援机构的代表（例如，消防、公安、医疗、交通和政府管理机构等），这样可消除企业应急预案与地方应急预案的不一致性；也可明确当事故影响到厂外时涉及到的单位和职责。

　　（2）制定编制计划

　　对整个预案的编制过程制定详细周密的计划，使得预案编制工作有条不紊地进行。

　　（3）收集资料

　　在编制预案前，需进行全面、详细的资料收集、整理。企业需要收集、调查的资料主要包括：

　　①周围条件：地质、地形、周围环境、气象条件（风向、气温）、交通条件；

　　②厂区平面布局：功能区划分、易燃易爆有毒危险品分布、工艺流程分布、建（构）筑物平面布置、安全距离；

　　③生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃烧性、爆炸性）、工作温度、工作压力、反应速率、作业及控制条件、事故及失控条件；

　　④生产设备、装置：化工设备（高温、低温、腐蚀、高压、震动、异常情况）；危险性大的设备；电气设备（短路、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作）；

　　⑤特殊单体设备：高压气瓶、盛装危险化学品的承压容器等；

　　⑥库区：石油库、危险品库等；

　　⑦本企业、相关（相邻）企业及当地政府的应急预案。

　　（4）危险辨识与风险评价

　　编制应急预案首先要了解清楚工厂中所有潜在的危险因素、其发生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，这项工作就是危险辨识与风险评价。目前，用于生产过程或设施的危险辨识与风险评价方法已达到几十种，常用的有：故障类型与影响分析（FMEA）、危险性与可操作性研究（HAZOP）、事故树分析 （FTA）、事件树分析（ETA）等。企业可根据各自实际情况、事故类型，选用合适的危险辨识评价方法。

　　在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应包括如下内容：

　　①主要危险物质的种类、数量及特性；

　　②重大危险源的数量及分布；

　　③危险物质运输路线分布；

　　④可能发生的事故类型、性质；

　　⑤可能造成的事故后果；

　　⑥事故可能影响区域。

　　（5）应急资源与能力评估

　　依据危险辨识与评价的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。制定应急预案时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。

　　应急资源与能力评估应包括如下内容：

　　①企业内部的应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；

　　②各种重要应急设施（备）、物资的准备、布置情况；

　　③当地政府救援机构或相邻企业可用的应急资源。

　　2、应急预案的编写

　　应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价的.结果、应急资源的需求和现状以及有关法律法规要求。此外，编制应急预案时应充分参阅已有的应急预案，尽可能地减少工作量和避免应急预案地重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致性。

　　预案编制小组在设计应急预案时应考虑：

　　（1）合理组织 应合理地组织预案的章节，以便每个不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。

　　（2）连续性 保证应急预案每个章节及其组成部分，在内容相互衔接方面避免出现明显的位置不当。

　　（3）一致性 保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。

　　（4）兼容性 应急预案的格式应尽量采取范例的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。

　　3、应急预案的评审与发布

　　为了确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作。

　　应急预案评审通过后，应由企业最高管理者签署发布，并报送上级主管部门和当地政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

　　4、应急预案的实施

　　应急预案签署发布后，应做好以下工作：

　　（1）企业应广泛宣传应急预案，使全体员工了解应急预案中的有关内容；

　　（2）积极组织应急预案培训工作，使各类应急人员掌握、熟悉或了解应急预案中与其承担职责和任务相关的工作程序、标准等内容；

　　（3）企业应急管理部门应根据应急预案的需求，定期检查落实本企业应急人员、设施、设备、物资的准备状况，识别额外的应急资源需求，保持所有应急资源的可用状态。

　　5、应急预案的演练

　　危险化学品从业单位应定期组织应急演练工作，发现应急预案存在的问题和不足，提高应急人员的实际救援能力。

　　应急演练必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案的规定，结合企业可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况，突出重点，制定演练计划，确定演练目标、范围和频次、演练组织和演练类型，设计演练情景，开展演练准备，组织控制人员和评价人员培训，编写演练总结报告，针对演练中发现的不足项及时采取措施并跟踪整改纠正情况，确保整改效果。

　　应急演练应重点检验应急过程中组织指挥和协同配合能力，发现应急准备工作的不足，及时改正，以提高应急救援的实战水平。

　　6、预案的修订与更新

　　企业应急管理部门应积极收集本企业、相关企业各类危险化学品事故应急的有关信息，积极开展事故回顾工作，评估应急过程中的不足和缺陷，适时修订和更新应急预案。

　　当发生以下情况时，应进行预案的修订工作：

　　①危险化学品数量和种类发生变化；

　　②预案演练过程中发现问题；

　　③危险设施和危险物质发生变化；

　　④组织机构或人员发生变化；

　　⑤救援技术的改进。

　　为了提高我市各安全生产应急处置部门应对重特大事故的'现场联动反应能力，及时有效地处置突出事故，最大限度地降低人民群众生命财产损失，市政府决定在大安油库举行一次重大危险化学品事故快速处置演练活动。

　　一、演练内容

　　20xx年6月27日下午2时30分，大安石油公司大安油库3号汽油罐渗漏、加油机发生火清、油桶在加油时碰击发生火清、油库油池外溢发生火清，汽油大量泄漏，遇明火发生火灾，致使一名油库职工严重烧伤。如大火蔓延将危及到汽油罐。石油公司领导当即向市领导和有关部门报告。公司义务消防员进行现场控制。市政府领导和有关部门立即赶赴事故现组织指挥应急处置。市消防大队接警后及时赶赴现场进行施救和灭火；市120急救中心赶赴现场进行医疗救护；市交警大队封闭事故现场道路，阻止过往车辆驶近现场；市公安局110调集警力维持现场治安秩序，禁止无关人员逗留。保证相关部门协调配合实施事故现场快速处置。

　　二、演练时间、地点、参加单位

　　（一）演练时间：20xx年6月27日下2时30分

　　（二）演练地点：大安市石油公司大安油库院内

　　（三）参加单位：1、市安全监督管理局

　　2、市石油公司

　　3、市消防大队

　　4、市交警大队

　　5、市公安局110指挥中心

　　6、市卫生局、120急救中心

　　三、演练组织机构

　　演练按《大安市重大危险化学品事故应急处置预案》的要求进行，设置演练指挥部和现场应急处置小组。

　　演练总指挥：陈家彬 市政府副市长

　　副总指挥：申乐连 安监局局长

　　黄玉龙 市消防大队大队长

　　现场总指挥：郭 军 市消防大队政委

　　副总指挥：金 钟 市安监局副局长

　　演练指挥部设在演练现场。市政府领导、市直有关部门和重点企业有关人员现场观摩。

　　（一）现场布置指挥组

　　组长：王军 市石油公司副经理

　　成员：市石油公司、市安全生产监管理局人员

　　任务：筹备现场。①假设加油站（加油机两台、储罐）、易燃材料；②设置观摩座席、设置讲话扩音设备；③负责现场及信息协调。

　　（二）现场灭火抢救组

　　组长：王 雨 市消防大队中队长

　　成员：市大安消防中队

　　任务：指挥“演练”现场灭火工作。组织消防官兵有针对性地进行灭火处置，勘查事故现场，分析事故原因。

　　（三）现场医疗救护组

　　组长：杨忠安 市卫生局副局长

　　成员：120急救中心主任李淑彩、医生、护士若干人。

　　任务：调集救护车迅速赶赴事故现场，携带必需的药品器械，对受伤人员实施及时有效的救护

　　（四）现场交通秩序组

　　组长：段然军 公安交警大队长教导员

　　成员：市公安交警大队干警

　　任务：维护现场路段实施封闭，并为消防车、120急救车辆提供道路畅通条件，及时疏导事故现场外围车辆。

　　（五）现场治安秩序维护组

　　组长：丁景伦 市公安局110指挥中心

　　成员：市公安局110指挥中心干警

　　任务：维护现场治安秩序

　　为积极应对可能发生的重特大危险化学品事故，及时有效地开展事故抢险救灾工作，确保统一指挥，迅速反应，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定重大危险化学品安全事故应急救援预案。

　　由于自然人为的原因，在危险化学品贮存、经营、运输、使用过程中，可能引起泄漏、燃烧、爆炸造成危害人员生命和健康及财产损失的事故。我市危险化学品危险源分布点多面广，种类较多。现有危险化学经营，使用单位90多家，涉及石油、燃气、爆炸品、有毒物品和农药。共达50多个品种。有以贮存、经营为主的油料、化工、燃气仓库等超过临界量的重大危险源20多处。这些潜在事故隐患随时可能引起事故发生。

　　一、应急救援的主要任务

　　（一）、制定处置总体决策和行动方案。及时掌握灾害事故现场情况，查明事故原因，适时调整行动方案采取有效措施，控制抢修危害源。

　　（二）组织事故现场救援指挥部调度各单位之间的通信联络。

　　（三）组织协调救援的.指挥、物资、设备、防毒面具、衣物等器材。

　　（四）组织事故现场所需电力、可燃气、液体以及交通运输等相关保障工作。并转移危险物品。

　　（五）组织抢救人员，送疗保障。

　　（六）组织群众撤离危险区，疏散区域内人员，维护救援现场秩序。

　　（七）组织消除危害后果，恢复正常秩序。

　　二、应急救援组织机构，队伍编成及任务区分

　　（一）市安全生产救援指挥部是应急救援最高指挥机构，总指挥由安委会主任分管副市长、秘书长、安监局领导组织。主要职责是统一组织领导救援工作，决策救援行动，指挥调度各种救援力量及社会各有关方面的行动。

　　（二）市安监局应急救援中心负责承办日常救援事务。主要职责是：制定和组织落实救援行动预案；组织协调有关单位建立危化事故应急救援体系，准备好救援物资、器材等；组织建立起指挥、通信、值班勤务等社会保障力量。并指挥指抢救队执行救援行动。

　　（三）消防和抢险救援组，由消防队组织。主要任务是：灭火、消，协同事故单位控制危害源，消除危险化学品泄露和扩散，营救重度、中度危害区人员，抢修设备排除险情。

　　（四）现场管控组。主要任务是对救援现场实施警戒，严禁无关人员出入现场。疏散群众撤离危险区，维护现场治安秩序，疏导现场抢险车辆，并对主要路段进行管制。

　　（五）调查取证组。负责进行现场勘察，提取物证。对重大责任人采取措施，控制逃避。

　　（六）送疗救护组。主要任务是对事故现场受伤害人员进行急救和护送治疗，通报相关医院做好接治伤员准备工作。协调市血站、防疫部门做好抢救受伤人员的准备工作。根据需要开设现场救护所。

　　（七）新闻宣传组。主要任务是：组织事故现场的宣传教育和采防报道、为能干扰事故抢险。负责发布现场救援作息、传达市政府命令、通告等项工作。

　　（八）环境监测和气象保障组。主要任务是及时向指挥部通报监测情况，跟踪监测危险物品灾害情况，提出合理化建议。气象组将天灾情况送达指挥部，分析天气对救援的影响，协助修改应急方案。

　　（九）运输组。主要任务是：运送疏散人员，协助医疗队护送伤员，转移物品，运送抢险救援物资。

　　（十）抢修组。主要任务是：对建筑物实施抢险抢修，以大型工程机械作业手段实施抢险救援。

　　三、应急救援指挥及协调方法

　　（一）报警。市安监局救援中心建立全天候值班，并与市政府，火警、治安、急救、交警建立联动报警系统市安监局救援中心电话为7512327。遇有危险化学品灾害事故，事故单位立即向市救援中心报警。

　　（二）接警。市安监局应急救援中心接到报警后，立即报告总指挥，通知指挥部成员到指挥中心或事故现场，通知各救援队，保障组立即集结，服从命令，前往事故地点进行救援。

　　（三）现场指挥。各救援组到达现场后，立即按规定任务开展救援行动。现场指挥救组移交，事故单位交消防队，再交现场指挥部。

　　（四）疏散组织指挥。事故单位组织本单位人员疏散，街道、社区组织群众疏散。运输队协助运送，治安队协助疏导。

　　四、落实措施和要求

　　（一）要全面落实人员和装备。各救援组要按照预案配齐配强人员，落实到人头。根据任务分工自行调整配备车辆、器材，保证调动执行任务需要。、

　　（二）建立完善值班联络系统。各救援组要设立24小时值班员，电话号码13944353200，掌握同指挥部的联络方法。救援车辆、设备、器材情况能移与值班员保持联系，以便随时调用。

　　（三）落实行动方案。各有关部门，救援组织和重点目标单位要根据预案结合本单位实际制定具体行动方案，进一步明确参加救援行动了人员、任务情况，同时要适时开展演练。

　　（四）及时收集整理救援信息。各危险化学品重点目标单位要经常检查、报告安全生产情况。各救援组织要适时调整、补充人员、装备、器材并上报市安监局救援中心要及时搜集整理救援资料。完善救援数据信息库。

　　活 动 议 程

一、10：30 企业人员，参演指挥员、观摩人员在现

　　场马路西侧观摩

　　二、10：30-11:30 演练节段

　　1.领导宣布演练开始

　　2.现场演练开始

　　3.现场演练结束

　　4.领导点评

　　注 意 事 项

　　由于合成油车间是危险化学品生产企业，属于重点安全防范区域，所有进入人员必须服从指挥。

　　一、所有外来须遵守车间相关管理规定。

　　二、禁带火种，严禁吸烟。

　　三、进入演练现场关闭手机。

　　四、遵守合成油车间其他规定。

　　对违反规定的人员，由现场管理人员请出演练现场，演练结束后，将对违规人员进行通报批评。

　　第一章 概 论

　　一、演练目的

　　按照《危险化学品事故应急救援预案》的要求，通过假设原料罐区烯烃储罐泄露事件，检查企业《危险化学品事故应急救援预案》是否科学、完善，检验各部门在危险化学品事故应急救援中履行职责和协同配合发挥作用情况，并进行有效的改进。

　　二、演练地点

　　合成油装置原料罐区现场。

　　三、模拟事故

　　油品输转时原料烯烃储罐出口阀门下游法兰泄露。 四、应急演练组织

　　合成油车间

　　五、参加演练单位

　　合成油一班全部员工

　　六、观摩单位

　　分厂领导及车间领导，并在警戒线外进行观摩和采访报道。

　　第二章 应急演练场地及标识

　　一、模拟事故点

　　合成油原料罐区，红旗标识事故点。排放新鲜水表示容-111出口法兰泄漏。

　　二、现场指挥部

　　合成油原料罐区西侧，设“现场指挥部”字样标识。

　　三、观摩台

　　现场指挥部西北侧，设“观摩席”字样标识。

　　四、医疗现场抢救场地

　　合成油原料罐区南侧入口，设“医疗现场抢救”字样标识。 五、疏散人员集结地

　　合成油原料罐区南侧入口，设“人员集结地”字样标识。 六、外来抢险车辆停车场

　　合成油原料罐区南侧入口，设“抢险车辆停车场”字样标识。

　　第三章 演练组织及职责

　　一、指挥部组成

　　总 指 挥：合成油装置主任

　　副总指挥： 合成油装置副主任

　　成 员： 合成油一班

　　二、指挥部职责

　　启动和终止合成油危险化学品事故应急救援预案演练，组织指挥救援队伍实施救援行动，设立综合组、现场救援组、治安交通组、医疗救护组、后勤保障组。

　　三、指挥原则

　　当合成油原料罐区发生泄漏事故时，由合成油车间主任任临时总指挥，后当班人员发现烯烃泄漏，该车间操作人员进行处置险情，立即拨打炼油厂消防队电话，合成油车间主任决定启动《危险化学品事故应急救援预案》，四、应急指挥权演练移交程序

　　班长→车间主任→分厂厂长

　　第四章 模拟事故情形

　　合成油装置原料罐区容-111烯烃储罐出口去进料泵P-102方向出口阀门下游法兰泄漏，直接威胁车间乃至整个装置及周边单位的安全。合成油一班按照预案迅速自救，并向车间领导及分厂调度汇报情况。经调度和车间主任确认后，启动《危险化学品事故应急救援预案》，随即拨打电话向消防大队报警，组织力量展开处理，在各单位的全力配合下，圆满完成此次应急救援任务。

　　第五章 演练程序

　　旁白：合成油车间成立于1990年，是一家以合成油生产与销售为主的石油化工深加工企业。是我国西北地区规模最大、品种最多的生产企业。公司采用世界先进的.工艺技术和设备，在自动化及安全性能上具有明显的优势。

　　第一幕 启动演练

　　（场景：合成油一班全体参演人员面向观摩台集合后，合成油车间主任向分厂领导汇报装置运行状态，请示演习开始。）

　　合成油车间主任：“报告领导，合成油装置目前运行正常，具备演练条件，请指示。”

　　分厂领导：“演习正式开始。”

　　合成油车间主任：“演练开始，各参演人员归位。” （场景：参演人员迅速跑回到各自岗位。全体参演人员归位后，正式开始演练。）

　　旁白：本次演练是合成油装置原料罐区容-111烯烃储罐输转过程中出口管线去进料泵P-102方向出口阀门法兰发生泄漏、救援处置的过程。目的是检查合成油车间《危险化学品事故应急救援预案》是否科学、完善，检验合成油车间在危险化学品事故应急救援中履行职责及协同配合发挥作用情况，并进行有效的改进。

　　第二幕 确认险情

　　旁白：20xx年2月1日10时30分，合成油装置原料罐区容-111烯烃储罐出口管线去进料泵P-102方向输转过程中出口阀门法兰泄漏，可燃气体探头突然发生报警，主控室人员马安虎立即通知班长，班长安排外操人员现场确认发现现场烯烃大量泄漏，可燃气体很浓。

　　主控室： “班长、班长，听到请回答。”

　　班 长： “听到，听到，请讲。”

　　主控室： “原料罐区可燃气体探头报警，请现场确认报警是否属实。”

　　班 长： “收到，收到。”

　　班 长： “高旭阳烯烃原料罐区可燃气体报警，请速到现场确认”

　　外 操：“班长班长，烯烃原料罐容-111出口阀门下游法兰泄露，烯烃大量流出，请指示”

　　班 长：“收到，迅速关闭储罐出口阀门并关闭雨排系统外排阀门”

　　外 操：“明白”

　　旁白：巡检人员高旭阳到达指定位置，并报告班长现场情况。 （场景：班长出现在指挥部前方附近位置）

　　（场景：班长走到指挥台前。外操高旭阳：赶到容-111---确认泄漏部位---关闭储罐出口阀门和雨排阀门----回到泄漏部位前。）

　　旁白：危化品生产装置发生泄漏时，应按规定的程序展开险情确认工作。第一个环节是自身防护，处于上风口，第二环节是询问概情：巡检员要事先熟悉现场，了解装置的基本情况，熟悉工艺的基本流程，明白是什么区域内出现泄漏，大概是什么物质。

　　旁白：外操人员到达报警区域，经过仔细勘察，发现容-111出口阀门下游法兰泄漏，地面有大量烯烃，立即汇报班长，班长指挥停止泵P-102的运行，关闭雨排系统外排阀门，并关闭进出口手阀，停止输转烯烃，防止事故进一步扩大。

　　班 长：“主控室，马安虎停止所有加热炉燃气，司泵岗位

　　石磊，关闭泵-102停止出料，并关闭进出口阀门。”

　　主控室：“收到，收到。”

　　司 泵：“收到，收到。

　　旁 白：班长打电话向车间主任汇报事故情况。

　　班 长：“张主任，加氢原料罐区容-111出口阀门下游法兰泄漏，地面有大量烯烃外泄已停止出料并关闭雨排系统外排阀门，未对雨排系统造成污染，请指示”

　　张海忠：“收到，立即启动《危险化学品事故应急救援预案》” 旁白：班长给车间主任汇报后（打电话）接着指示主控室向分厂调度汇报。

　　班 长：“马安虎立即向分厂调度汇报装置发生泄漏情况和

　　目前处置情况，并向消防队报警”。

　　马安虎：“明白，立刻报警和汇报”

　　旁白：随后班长用对讲机向全班人员下达处置命令。

　　班 长：“全班注意，全班注意，立即赶到原料罐区容-111处，李海祖、王泽军、吴恭崎请携带消防铲、小塑料桶、铜丝、螺丝刀、橡胶垫到现场，冯秀琴、赵德军在现场南侧马路拉警戒线，在马路东西两侧阻止车辆和人员通过，等待消防队人员。”

　　（场景：班长下达命令后，班长及班组人员立即赶赴现场，携带处理工具等到达现场，班长和高旭阳对泄漏部位进行堵漏处理，吴恭崎、李海祖、王泽军用消防铲将沙子堆洒在已泄露在地面上的烯烃周围进行围堵及下水井，赵德军、冯秀琴在马路东西两侧警戒线，围堵完毕后吴恭崎、李海祖、王泽军回收已泄露出来的烯烃装桶）

　　旁白：当生产经营单位发生紧急情况时，应按规定程序进行现场处置。当险情无法控制时，应按程序逐级上报。合成油车间采用的是由班组先处理同时向车间主任和分厂调度汇报后解决问题，生产调度和车间主任处置突发事件的程序。

　　旁白：险情处置有序，并得到了控制，五分钟后班长向车间主任汇报情况，并请示接触险情恢复正常生产。

　　班长：“张主任，现场法兰泄流处已经做堵漏处理，已泄露烯烃均已回收至大桶内，雨排系统未被污染，请求解除紧急状态并回复正常生产。”

　　张主任：“明白，可以解除紧急状态，现场留人看护，可以恢复正常生产”

　　班长：“收到，立即安排”

　　班长：“全班人员，高旭阳留守现场看护，其他人员回到各

　　自岗位准备恢复正常生产，主控室马安虎向调度汇报险情处理情况并告知开始恢复正常生产”

　　主控室：“收到”

　　旁白：班长确认后进行人数清点，全体人员携带工具撤离现场，现场派专人留守，开始恢复正常生产。

　　旁白：前期已完成了防护、询情、处置等环节，将险情进行堵漏消除隐患。使用消防沙围堵泄露烯烃，并用小所料桶收集至大桶，整个环节全部完成，并解除了险情开始恢复正常生产。

　　第三幕 总结点评

　　旁白：经过现场检测，班长向车间主任汇报情况，得到指示后各岗位的默契配合，最终出色地控制了险情。

　　张主任：“各单位注意，目前，事故已成功处置，应急任务全面完成，现场演练结束，并请领导讲话”

　　领导：“…………………………….”

　　为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高岗位人员及作业班组对防洪、防汛等突发性事件的应急处置能力，锻炼岗位人员及作业班组在突遇防洪、防汛突发事件时能快速反应，能正确、准确、迅速处理，控制和减少灾害损失，特组织开展本次防洪、防汛应急演练，具体演练方案如下：

　　一、演练时间：

　　20xx年5月15日

　　二、演练目的：

　　在遇到暴雨等恶劣天气，汛情紧急的'情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，展开紧急救援，及时转运受灾物资，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。

　　通过这次演练，进一步提高岗位人员及作业班组应对汛情的应急反应能力，提高防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序的组织群众安全撤离，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护车间的生命财产的安全。

　　三、演练规则：

　　防洪防汛应急处置基本原则：

　　1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。

　　2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

　　3、实行总指挥负责制，统一指挥、分级负责。

　　4、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛设备以及防汛备

　　2、用的器材、物料等。

　　四、演练方案：

　　（一）应急预案演练背景因突遇大暴雨，接上级通知，强降雨天气来临，导致厂区内配电室周围积水严重，以防止雨水倒灌配电室，特组织本次应急演练。

　　（二）演练领导（防汛领导）小组：

　　组长（总指挥）：张纪德副组长（副总指挥）：刘广生组员：公衍波、宋振东、刘洪海、戴渝、王守杰、徐方兵、王萍、张滨、王勇、杨树行（三）演练救援分工：

　　1、预警通讯组：

　　由刘仕斌负责，做好汛前报警工作，接到防汛值班人通知立即报告预警。

　　2、抢险组：由石立军负责，成员：电仪当班人员、硝酸车间当班人员。负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛信息（主要指水情、汛情、雨情），做好风险评估等工作，组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。

　　3、疏散组：由张振元负责，成员：硝酸车间白班人员。负责组织抢救伤员、保护现场，治安警戒和秩序管理、重要物资设备保护，协助组织危险地区职工安全撤离或转移。

　　4、物资供应组：

　　由刘玉负责，负责应急救援物资的供应、应急救援人员的饮食及疏散人员的安置工作。

　　5、评估组：由公丕国负责，负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。

　　（四）应急救援演练准备工作：

　　物资准备：

　　喊话器1个，潜水泵两台，电源线两卷，水带两卷，警示带2包，铁锹5把，洋镐2把，水桶2个，柴油发电机一台，雨衣雨鞋各5套、防汛沙袋10袋。

　　（五）演练地点：锅炉东侧配电室现场（六）演练程序：

　　1、20xx年5月15日上午10点整，全体参加演练人员到锅炉配电室东侧集合待命。

　　2、10点10分，由演练总指挥宣布防洪、防汛应急演练开始。

　　3、演练开始：

　　10点15分，预警组接到预警员（当班巡检工）汛情报告，锅炉东侧配电室周围因暴雨致使周围积水，配电室现场周围积水半米，存在积水倒灌配电室可能，同时，立即向防汛领导小组组长报告。

　　10点20分，防洪、防汛救灾现场总指挥下达命令，各救援小组，锅炉配电室周围积水严重，请迅速集结救援人员，赶赴作业现场救援，通知电工对现场防止雨水触电进行断电。

　　10点30分，抢险组得到救援指令后，抢险小组根据现场作业情况，合理分布通知作业人员到仓库东侧（紧急集合点）集结，通知物资保障人员输送防汛物资到配锅炉电室东侧现场。

　　10点35分，救援结束后，抢险组组长向抢险救灾领导小组汇报防汛情况。

　　10点40分，警戒维护组对防汛救援区域进行警戒防护，并安排专人进行警戒，严禁无关人员进入，防止闲杂人影响应急救援工作。

　　11点00分，经过抢险组堵、截、疏等措施，周围积水处理完毕，报告总指挥配电室周围积水已处置完毕，无上涨现象。

　　报告总指挥突发汛情已处置救援完毕，请指示11点10分总指挥：防洪、防汛突发应急预案演练结束，集合队伍演练总指挥宣布演练结束，并对本次演练进行总结点评。

　　总指挥发出退场的指令后，所有参加人员有序退场。

　　1、目的

　　为有效控制危险化学品、油品泄漏事故的发生，一旦发生危险化学品、油品泄漏事故时做出响应，将危险化学品、油品泄漏事故影响减少到最低程度，保护公司环境及内部生产稳定。

　　2、范围

　　本程序适用于对公司生产、活动过程中可能发生危险化学品、油品泄漏事故的控制。

　　3、职责

　　1行政部负责制定《危险化学品、油品泄漏事故应急预案》。

　　2各车间、部门应按危险化学品、油品管理制度实施管理，防止危险化学品、油品泄漏事故的发生。

　　3行政部负责对相关人员对本应急预案的培训。

　　4公司“应急响应领导小组”负责指挥公司内部的`危险化学品、油品泄漏救援工作，公司“应急抢险小组”实施救灾行动。

　　5行政部负责组织预案的演练；协调各车间、部门处理紧急情况和事故，必要时请求专业部门支援。

　　4、工作内容

　　1发生危险化学品、油品泄漏的初期，现场管理人员应立即组织采取抹布、黄沙堵截及吸附等处理方法，阻止液态危险化学品、油品流入排水管道，尽最大努力减少污染的扩散。处理后的吸附物质按危险废弃物处理规定收集和处置。

　　2出现大量泄漏事件后，现场人员在处理泄漏的同时，立即通知公司“应急响应领导小组”。

　　3“应急响应领导小组”接到泄漏报警后，应立即调动“应急抢险小组”组织处置。

　　4当发生危险化学品、油品泄漏导致人身伤害事故时，立即用大量水冲洗等自救，将伤害减少到最低程序，然后根据情况到相关医院进行医疗救治。

　　5发生泄漏后，非事故处理的工作人员在行政部、“应急抢险小组”工作人员的安排下有序地撤离现场，并有义务协助进行堵漏及维持现场秩序。

　　6行政部划定警戒区域，禁止无关人员及车辆进入，泄漏区域禁止使用火源、禁止操纵现场电源控制开关（防爆开关除外）以防止发生火灾和爆炸。

　　7当由于液态危险化学品、油品泄漏遇明火造成火灾时，应按《火灾事故应急预案》执行。

　　8事故处理结束后，应立即组织对污染现场进行清理，清理过程中产生的废弃物，按《废弃物管理办法》处理，产生的污水按《水污染控制管理办法》处理。

　　9事故发生后，行政部负责组织责任部门按“四不放过”原则处理（即：事故原因不清不放过，责任人不受教育不放过，事故隐患没有得到整改不放过，事故责任人不处理不放过）对事故产生的原因进行分析，行政部负责将事故发生和处理的全过程及时向公司领导汇报。

　　10行政部事后根据《应急准备和响应程序》要求组织对本预案进行评审，并保持评审记录。

　　为预防学校大型活动事故的发生，及时处理集体活动事故，防止事态扩大，有效地保护学生的人身安全，根据《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等有关文件精神，制定本预案。

　　一、大型活动事故应急指挥部

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xx

　　职责：负责大型活动事故工作的统一领导，协调人力物力，下达应急指令。做好事故的善后处理、责任认定、理赔等工作。

　　二、大型活动事故工作各专门小组

　　1、救护小组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　职责：组织有关人员立即到达现场，了解伤者情况，判断伤情，先行急救；遇到重伤的或不能判断伤情的，应及时送医院检查、急救或打120救护电话。

　　2、报告小组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　职责：了解事故发生经过，调查事故原因，作好有关记录报告学校大型活动事故应急指挥部，重大伤害事故上报（xx）。

　　3、学生稳定组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　职责：接到应急指令，紧急与班主任疏散在场学生，稳定学生情绪。

　　4、现场保护组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　职责：保护现场，采用照相、录像等有关方法采集有关证据，以利于对事故处理做到事实清楚，责任明确。

　　5、接待组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　职责：如发生学生伤害，及时通知家长及其他监护人，以便作出救治决定，如实告知情况，做好家长稳定工作。

　　6、慰问组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　职责：前往医院探视，随时掌握伤者身体康复情况。

　　7、事故善后处理组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　职责：与有关部门联系，根据不同情况在校内集体活动事故应急指挥部统一领导下依据《中小学校学生伤害事故处理条例》做好善后处理。

　　三、大型活动突发事件发生的`原因

　　学校未对学生进行必要的安全教育、组织者疏于管理、学生不遵守活动纪律擅自行动；活动场所的设施、设备存在安全隐患。

　　四、大型活动突发事件的预防措施

　　1、活动前学校必须通过广播、班会、黑板报等形式向学生进行安全方面的教育，特别是对于容易造成安全事故的因素，重点反复向学生进行讲解、分析，增强学生自我保护的意识和能力。

　　2、召开专题会议强化组织活动的负责教师的责任意识，必须周密安排，精心组织，加强管理。

　　3、活动过程中要求班主任老师随本班学生全程参与，不得放任学生自由活动，发现安全隐患要及时制止并加以教育。

　　4、活动前活动的组织者应到活动场所进行实地察看，是否存在安全隐患，对问题设施和危险地区要落实专人管理。

　　5、活动前配备好安全防护设施用具（如手电、扩音话筒等），规划好行进路线，落实安全保卫人员。

　　根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理》等有关法律法规，结合学校安全工作的需要，为维护学校师生人身安全和财产安全，有效处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度，特制定此应急预案。

　　一、组织机构

　　（一）事故应急处理指挥小组

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：

　　职责：

　　1.对危险化学药品万一发生火灾、泄露、丢失等意外情况，指挥中应视具体情况迅速组织各相关人员成立应急小组，制定相关措施。

　　2.保障各种应急物品、器材以及所需资金。

　　3.全面负责各种突发事故的处理；协调各小组的工作，人员配备、监督、检查小组职责落实情况。

　　4.组织成员学习相关知识，明确各小组的职责，不断提高成员防范应急能力。

　　5.紧急呼救电话：匪警110急救120火警119

　　（二）抢救组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　职责：

　　发生大的事故后，要保障对外界的联络畅通，并掌握所有成员的通讯方式，最大限度地利用高科技手段迅速做到上通、下达，同时应做好救灾组织与预先人员之间、救灾组织与上级领导和兄弟单位之间的信息，同时当通讯系统被破坏时做好利用其他方式进行联络的可能性。

　　（三）医疗组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　职责：

　　发生事故后对伤势较重的人员要做好与附近医院的联系，并保证急救药品和设施的齐全与良好，同时对危险化学品的物、化性质要逐一了解，并对可能造成的伤害要有相应的抢救措施。

　　二、危险化学品急救措施

　　在实验室中发生人身中毒时，必须采取急救措施，应先行急救，再送医院治疗。

　　1.吸入毒气：将其移送到空气新鲜处休息（冬天注意保暖），让中毒者呼吸新鲜空气，如轻度中毒者会较快恢复正常，如果发生昏迷休克，可给中毒者做人工协助呼吸，保持安静，注意保暖。

　　2.消化道误服中毒应立即洗胃，使中毒者呕吐。常用的洗胃液是食盐水、肥皂水，35%的碳酸氢钾溶液或1:50的高锰酸钾溶液（千万不能太浓，防止灼伤胃粘膜）。洗胃液要大量喝，边喝边使中毒者呕吐。如果没有洗胃液，可以引用大量温开水，冲淡毒物并使中毒者呕吐。洗胃药反复进行多次，直到洗胃中基本没有毒物，然后再服解毒剂。常用的有生蛋清、牛奶、淀粉糊、面汤等。主要毒物的毒性症状及其急救措施，附表：

　　物质

　　毒性症状

　　急救措施

　　氨气

　　吸入浓氨气，呼吸感觉困难。

　　饮用牛奶、蛋清（蛋白）或汤类，喝3%的醋酸或柠檬酸。一氧化碳

　　跟血液中的血红蛋白结合，使它丧失机能，人感觉头痛、昏迷、昏睡不醒而至死。CO达到0.1%时，1小时意识不清，4小时致死。

　　把患者移到空气新鲜有光线的地方，注射咖啡碱，喝淡茶，皮下注射食盐水，吸氧气或人工呼吸。

　　乙醚吸入蒸汽后会麻醉。

　　一般是吸氧，进行人工呼吸。汞及其化合物

　　汞蒸汽侵害呼吸器官，喉痛，嗓哑声音不清。汞中毒可服用铁粉2份加硫1份的混合剂。白磷

　　触及皮肤时造成烧伤、损害骨骼、蒸汽刺激喉鼻粘膜并有腐蚀性，进入消化系统会发生激烈作用，直到死亡。

　　附着于身上时，用2%的硫酸铜或酸银溶液冲洗，饮入时，用0.3%的高锰酸钾洗胃，饮用1%的硫酸铜溶液200g。

　　铜化合物

　　伤害消化系统，能引起呕吐，饮用3.0g的硫酸铜则有危险。

　　用盐水或用牛奶洗胃，要多喝食盐水，蛋清。钡盐铅盐

　　呕吐，下痢、眩迷，损害肾脏和视力减退。口腔、咽喉和胃部感觉干燥，发热，直至呕吐，并能引起其他神经上的'症状。

　　使患者胃里的东西吐出后，用5%的硫代硫酸钠溶液洗胃，生成BaSO4，PbSO4的沉淀。

　　皮肤、眼、鼻、咽喉受毒物侵害，应立即用大量自来水冲洗（对皮肤上的浓硫酸应先用干布揩拭），具体急救措施见“化学灼伤和急救措施”。

　　灼烧物质

　　急救措施

　　各种酸（浓硫酸、硝酸）

　　立即用水冲洗，接着用3——5%碳酸氢钠溶液中和，最后用水清洗，必要时涂上甘油，如果出现水泡，应涂上龙胆紫。

　　当皮肤粘上浓硫酸时，切忌用水冲洗一面硫酸水合时放热而加重伤势，正确方法是先用干棉布吸去浓硫酸，再用流水冲洗，后处理方法同上。

　　各种碱

　　先用大量水冲洗，然后涂上2%的硼酸，或2%的醋酸。磷

　　立即用水冲洗，再用35%的碳酸氢钠溶液浸泡以中和生成磷碱，然后用2%的硫酸铜溶液冲洗使磷酸转化为难溶的磷酸铜。再用水冲洗残留的硫酸铜溶液，最后按灼烧伤处理。切不可使伤口暴露在空气中或用油脂涂敷。

　　三、其他事故

　　1.实验室如果不慎发生火灾，立即移开可燃物，切断电源，停止通风。对小面积火灾，应立即用湿布、湿衣服或沙子等覆盖燃烧物，隔绝空气使火熄灭，对大面积的火灾应立即报警，并针对燃烧物性质使用相应的灭火器进行抢救，以减少损失。

　　2.万一发生触电事故，要立即切断电源，把触电者迅速转移到附近适当地方，揭开衣扣，使其全身舒展。如果触电者停止呼吸或心脏停止跳动，要毫不迟疑地进行人工呼吸或心脏按摩，并迅速送医院抢救。

　　3.危险化学品及剧毒物质等一旦发生丢失情况，岗位人员应及时向应急处理指挥组汇报（电话：xx），如果事态严重，应与公安取得联系，现场人员积极搞好警戒，保护现场。

　　为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障国家和人民群众的生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，结合我局实际，特制定本预案。

　　一、预案适用范围

　　本预案适用于发生因爆炸品、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品和腐蚀品等引起的化学品事故或险情。

　　二、应急救援工作原则

　　事故应急救援应在预防为主的前提下，遵循学校统一领导、部门分工负责，分级管理、单位自救和社会救援相结合的原则。组织配备专业或兼职抢险、救援队伍及救护设备设施，承担本单位危险源发生事故时的抢救、救援和处理处置工作，并及时报告事故情况。

　　三、应急救援组织机构及职责

　　（一）学校危险化学品事故应急救援领导小组 成立学校危险化学品事故应急救援领导小组： 组 长：吐尔孙。艾合买提（校长）；

　　副组长：肉孜尼亚孜。玉素甫（副校长）、买买提江。艾买提（政教主任）、阿不力米提。阿布都维力（教务主任）；

　　成 员：实验室工作人员、

　　（二）工作职责

　　1、领导小组职责：负责统一部署、协调、组织危险化学品事故应急救援预案的实施；决定预案的启动和终止；指挥参与应急救援的专业队伍开展工作。

　　2、领导小组办公室职责：负责危险化学品事故应急救援预案的制定、修订；组织危险化学品事故应急救援预案的演练工作；做好危险化学品事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；接到危险化学品事故或险情报告后，迅速报告领导小组组长，并通知有关成员单位和人员立即进入工作状态。

　　为确保及时、有效、顺利地开展应急救援工作，领导小组内设危险源控制组、现场警戒组、救援排险组、医疗抢救组、物资供应组、善后处理组等六个组和应急救援办公室。

　　四、应急救援程序

　　危险化学品事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、实施应急救援、事态监测与评估、后期处置等几个方面。

　　（一）事故报告与报警

　　发生危险化学品事故或可能发展成为重特大危险化学品事故时，接到报告后，应立即向局危险化学品事故应急救援领导小

　　组办公室报告，火灾事故同时向119报警，报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、危险化学品的.种类、数量、事故类型（火灾、爆炸、有毒物质的大量泄露等）、周边情况、需要支援的人员、设备、器材、交通路线、联络电话、联络人姓名等。

　　（二）启动应急救援预案

　　1、领导小组办公室接到危险化学品事故或险情报告后，应迅速向应急救援领导小组组长汇报，由应急救援领导小组决定启动本《预案》，指定应急救援现场总指挥，应急救援领导小组办公室和有关成员单位相关负责人应迅速赶赴事故现场，在事故现场设立现场指挥部，总指挥由领导小组指定人员担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令；确定应急救援的实施方案、警戒区域；组织指挥应急救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况。

　　2、现场指挥部设立后，要立即了解现场情况及事故的性质，按危险化学品事故类型确定事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。

　　3、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作。

　　（三）危险化学品事故现场处置基本程序

　　1、防护

　　根据事故现场所涉及危险化学品的特性及划定的危险区域，确定相应的防护等级。全部进入防护区的相关人员必须按相应防护标准采取相关防护措施。

　　2、询情

　　（1）遇险人员情况；

　　（2）容器储量、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围；

　　（3）学生、周边居民、地形、电源、火源等情况；

　　（4）消防设施、工艺措施、到场人员处置意见。

　　3、侦检

　　（1）搜寻遇险人员；

　　（2）使用检测仪器测定泄漏物质、浓度、扩散范围；

　　（3）测定风向、风速等气象数据；

　　（4）确认设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源；

　　（5）确认消防设施运行情况；

　　（6）确定攻防路线、阵地；

　　（7）现场及周边污染情况。

　　4、警戒

　　（1）根据询情、侦检情况确定警戒区域；

　　（2）将警戒区域划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区视情设立隔离带；

　　（3）合理设置出入口，严格控制各区域进出人员、车辆、物资，并进行安全检查、逐一登记。

　　5、救生

　　（1）组成救生小组，携带救生器材迅速进入危险区域；

　　（2）采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域；

　　（3）对救出人员进行登记、标识和现场急救；

　　（4）将伤情较重者送交医疗急救部门救治。

　　6、控险

　　（1）启用单位喷淋、泡沫等固定、半固定灭火设施；

　　（2）选定水源，铺设水带，设置阵地，有序展开；

　　（3）设置水幕或屏封水幕墙，稀释、降解泄漏物浓度，或设置蒸汽幕；

　　（4）采用雾状射流形成水幕墙，防止泄漏物向重要目标或危险源扩散；

　　（5）根据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，并严格按照堵漏方案实施；

　　（6）若易燃气体泄漏，所有堵漏行动必须采取防爆措施，确保安全；

　　（7）关闭前置阀门，切断泄漏源；

　　（8）根据泄漏对象，对不溶于水的液化气体，可向罐内适量注水，抬高液位，形成水垫层，缓解险情，配合堵漏；

　　（9）转移较危险的瓶（罐）。

　　7、救护

　　（1）现场救护

　　将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向空气无污染地区；

　　有条件时应立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入染毒；

　　对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，采取心肺复苏措施，并给予氧气；

　　立即脱去被染污者的服装；皮肤污染者，用流动清水或肥皂水彻底冲洗；眼睛污染者，用大量流动清水彻底冲洗。

　　（2）使用特效药物治疗；

　　（3）对症治疗；

　　（4）严重者送医院观察治疗。

　　一、指导思想

　　建立统一、规范、科学、高效的危险化学品道路运输事故突发环境事件处置指挥体系，确保发生危险化学品道路运输突发环境事件时，我县各有关单位和部门密切协同配合，及时妥善处置突发环境污染事故，有效控制或减轻环境污染。

　　二、基本原则

　　危险化学品道路运输突发环境事件处置，遵循快速反应、统一指挥、分级响应、协同应对、条块结合、以块为主、措施科学、信息共享的原则。

　　三、适用范围

　　本预案适用于我县境内危险化学品道路运输事故引发的各类突发环境事件应急处置。

　　四、预案启动条件

　　1.因危险化学品道路运输发生泄漏，造成河流、水库、湖泊等地表水体大面积污染或县城水源地取水中断的事故;

　　2.因危险化学品道路运输发生泄漏，受污染区域内存在人员伤亡、污染损失严重的事故;

　　3.其他因危险化学品道路运输发生事故，需要启动本预案的。

　　五、组织领导和职责分工

　　1.指挥组织

　　县政府成立县危险化学品道路运输突发环境事件应急领导小组(以下简称县应急领导小组)，负责危险化学品道路运输突发环境事件的应急处置。

　　组长：县人民政府分管环境保护工作的副县长

　　副组长：县人民政府应急管理办公室主任

　　县环境保护局局长

　　成员单位：县人民政府应急管理办公室、县委宣传部、县监察局、县公安局、县环境保护局、县消防队、县发改局、县财政局、县水务局、县安监局、县交通局、县公路养护段、县民政局、县卫计局、县气象局、县市场监管局、移动公司、联通公司、电信局、各乡(镇)人民政府。

　　县应急领导小组下设办公室，具体负责环境应急日常工作，办公室设在县环保局，办公室主任由县环境保护局分管副局长兼任。

　　2.领导小组职责

　　统一领导全县危险化学品道路运输突发环境事件应急工作。负责危险化学品道路运输突发环境事件处置和调查，协调突发环境事件处置和救援预案实施，负责突发环境事件有关信息的统一发布。

　　危险化学品泄露环境污染事故发生后，县应急领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救，参与事发地乡(镇)人民政府组建的环境应急现场指挥组。

　　3.有关部门职责

　　(1)公安部门：按照事故现场救援指挥组的指令，负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作;协助卫生、消防等部门营救受伤人员，组织疏导和撤离危险区域内的无关人员;根据相关指令，结合事故现场情况，设置警戒区，严格管制进出事故现场的人员和车辆，预防和打击各种破坏活动，维护社会治安;采取有效措施控制肇事者及相关嫌疑人;负责事故涉及路段的交通管制工作，采取积极分流措施，避免次生事故发生。

　　(2)消防部门：负责实施现场抢险救灾，第一时间赶赴现场，将事故伤者转移到危险区域以外;在事故原因及事故车辆所载的危险物品性质特征未明的情况下，采取必要手段有效控制事故灾害的蔓延，会同安监、环保部门对危险物品的性质特征进行分析，采取正确的施救方法，直至完全控制灾情。

　　(3)交通部门：负责加强危险化学品运输企业经营资质管理，危险化学品运输车辆综合性能检测及道路运输证管理、从业人员从业资格证管理，规范危险化学品运输市场秩序;加强途经水库、水源地及河流等重要路段安全设施建设，建立健全警告警示限速标志、减速带、标线及防撞护栏、护墩、护坪、护墙、避险车道，实施公路安保工程和事故多发路段整治工程;协同公安、环保等部门做好危险化学品道路运输突发环境事件应急救援工作，组织应急运输车辆，为应急救援物资、疏散人员提供道路运输保障;协同安监部门对事故车辆装载危险化学品驳载、转移，妥善处置事故车辆;参与危险化学品运输突发环境事件调查处理工作。

　　(4)卫计部门：负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作;做好防护指导，组织实施受污区域卫生防疫工作。

　　(5)安监部门：根据危险化学品道路运输事故类别，协调有关部门及当地政府、企业提供各类应急装备器材，包括后勤保障工作;负责提出相关处置措施，解决救援过程中的专业技术性问题;负责指定危险化学品运输的'事故车辆的临时停放场所，对妥善处置事故车辆提供专业指导。

　　(6)环保部门：负责对事故现场被污染的土壤、水源、空气等进行监测，及时提供确切的环境破坏程度指数，为正确救援和防止扩散提供详实依据和方案;组织对危险化学品泄漏事故可能诱发次生环境污染事故的防控工作。

　　(7)水务部门：配合交通部门对城乡水源地、水库、河流等水环境敏感区域内的公路设立警示标志;负责水库、河道污染源的截流，协助进行污染治理，及时提供有关水文资料，参与开展地表水、地下水突发环境污染事件调查和评价，并做好环境污染事件地区群众生活用水工作。

　　(8)市场监管部门：负责危险化学品及包装容器的质量监督;对危险化学品的运输罐体实物及安全阀质量、大罐小标、危险化学品的“混装”等违规行为引发的各类突发事故，进行相关的技术鉴定。

　　(9)气象部门：及时、准确提供发生突发事件区域的气象情报资料。

　　(10)发展和改革部门：组织应急物资的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序。

　　(11)民政部门：做好救济物资发放、危险区域内人民群众的转移安置工作等。

　　(12)通讯管理部门：负责应急通信指挥调度工作，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信安全畅通。

　　(13)新闻宣传部门：负责突发环境事件信息发布的组织管理。按照领导小组确定的报道口径，组织新闻单位，积极主动地对突发环境事件进行舆论引导并对信息发布审核把关。

　　(14)乡(镇)人民政府：按属地管理原则负责行政区域内所有道路(包括辖区高速公路)危险化学品运输突发环境事件应急处置和救援的组织指挥。

　　六、预警与响应

　　1.预警

　　县应急领导小组负责危险化学品道路运输引发各类突发环境事件的预警工作。预警工作按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则及突发环境事件波及范围、发展趋势、危害程度，及时发布预警或提出相应的预警建议，组织实施相应的预警行动。

　　(1)县政府应急办建立危险化学品运输联席会议制度和通报制度。组织安监、公安、消防、交通、质监、环保、卫生等有关监管部门参加的危险化学品运输联席会议制度，定期通报危险化学品运输管理情况。同时，建立危险化学品道路运输通报制度，危险化学品道路运输转移联单由所在地和接收地的公安部门核准后，将道路运输转移联单连同详细路线图和运行时间表，移送安监、交通运管、环保部门等有关部门采取必要的防范应对措施。

　　(2)加强职责部门的监管职责，有效预防危险化学品运输事故。一是公安交警部门要严把危险化学品运输车辆的新车上户关和车辆年检审验关，严禁不合格车辆非法上路;二是质量监督部门要严把槽罐容器检验关。对于槽罐车的载质量、容积和外形尺寸按介质实际密度进行核定，坚决杜绝“大罐小标”私自改装行为;三是交通运管部门要严把运输市场准入关，进一步强化运输危险化学品企业责任，加强对挂靠经营行为的管理。

　　(3)交通、公路等有关部门在重要的城市饮用水地表水源及上游主要河流和人口稠密区的公路设置危险化学品运输车辆警示标志，通过的涉危车辆应由交警部门对通过时间、路线、承运的危险货物、重量等进行审批，并由交警部门通报沿线安监、公安、消防、环保等相关部门做好应对工作。

　　(4)县政府应急办为处置危化品道路运输突发事件的单位发放应急通行证，有关的公安、交通运管部门等部门开设事故应急救援“绿色通道”，保证应急救援部门及工作人员在第一时间到达事故现场。

　　2.应急响应

　　(1)应急程序启动

　　①危险化学品运输企业发生突发环境事件时，企业的主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，组织人员立即赶赴事故现场。

　　②县应急领导小组接到报告后，符合预案启动条件的，立即启动预案。接到应急报告或指令后，各有关成员单位于15分钟内派员出发，赶赴现场指导危险化学品突发环境事件处置和协助地方政府进行应急救援。

　　(2)现场指挥与控制

　　环境应急现场指挥组指挥污染事故现场处置工作。一是快速分析污染事故原因、发展趋势、影响范围，提出控制和消除污染源、防止污染扩散、信息通报与发布等方面的措施;二是指导协助县环保部门开展应急监测，调查污染情况;三是向应急领导小组和县政府应急办报告突发环境事件处置进展情况等。

　　①掌握引发事件危险化学品的类别和特性，受污染区域及可能涉及范围等，控制污染事故现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志;

　　②对已发生污染危害的污染源应采取一切可能措施，予以消除，并防止扩散、蔓延;

　　③指令环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况;

　　④调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作;

　　⑤统一协调相关部门的联动应急，确保应急处置工作有序进行。

　　(3)信息发布

　　环境应急现场指挥组要组织有关部门及专家召开事故处理分析会，将分析结果及时报告应急领导小组及通报当地政府。按照国家和贵州省突发公共事件新闻报道工作有关的规定，及时、准确地发布有关突发环境事件信息。

　　七、应急终止

　　1.应急终止

　　污染事故的环境应急终止由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导小组同意后实施，并以书面通知形式向应急处置有关部门下达应急终止指令。

　　2.现场恢复

　　污染事故应急处置终止后，配合当地政府组织现场清洁、净化等工作。

　　八、信息报告

　　1.信息受理

　　县人民政府及公安、环保等有关部门负责危险化学品道路运输引发突发环境事件信息的受理、接报，按照贵州省人民政府有关规定时限，逐级上报，并立即组织进行现场调查。

　　2.信息报告

　　突发环境事件发生后，事件现场有关人员应当立即向本单位报告;事件责任单位接到报告后，应当于1小时内向事件发生地县级人民政府和公安、安监、环保等有关部门报告;逐级上报时间不得超过2小时。

　　3.报告方式

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。

　　九、后期处置

　　1.总结与评估

　　突发事件处置结束一周内，参与处置的成员单位应将事件处置工作情况的总结报告县应急领导小组办公室。必要时，县应急领导小组办公室组织相关部门适时组成事故处置调查评估小组，开展事故原因分析、事故责任调查评估。

　　2.结案归档

　　全程详细记录污染事故过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一案一卷要求存档备案。

　　十、安全防护

　　1.环境应急人员的安全防护

　　现场应急人员根据危险化学品的特性，采取适当的安全防护措施。

　　2.事件发生地周边居民的安全防护

　　(1)根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的特点，危险化学品泄漏的扩散情况所涉及到的范围设立警戒区，在警戒区域的边界设立警示标志，安排专人警戒，除应急救援人员外，禁止他人进入警戒区。在通往事件现场的主要干道上实行交通管制;

　　(2)根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的级别、影响范围及程度，事发地气象、地理环境、人员密集度等，确定事发地周边居民疏散范围及方式，迅速安排专人对周边居民实施紧急疏散，在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，禁止人员在低洼处滞留;

　　(3)在事发地安全边界以外，属地政府设立紧急避难场所，对受灾居民实施安置，并配备必要物资及应急装备;

　　(4)选择地形有利的位置设置急救点，对受伤人员实施现场急救，并配备具有防爆功能的救援器材;

　　(5)根据危险化学品泄漏突发环境事件情况，在更大范围内向事发地周边居民告知应急防护措施，减小事件的影响。

　　十一、应急保障

　　1.组织保障

　　设立突发环境事件应急指挥中心并成立专门管理机构，确定专人负责突发环境事件应急准备、预警、处置的各项协调管理工作。

　　2.技术保障

　　建立危险化学品应急专家库，确保在突发环境事件发生后能迅速成立突发环境事件应急处置专家咨询组，为指挥决策提供专业咨询。

　　3.经费保障

　　设立环境应急专项经费，保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入同级财政预算。

　　4.培训与演练

　　定期组织应急救援和管理人员进行培训和演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高现场应急能力，深入发动和依靠广大群众，普及危险化学品环境安全知识和防护技能。

　　背景：据新华社报道20xx年3月29日晚，发生在京沪高速公路江苏淮安段的一辆35吨液氯的槽罐车与一辆货车相撞事故，导致槽罐车液氯大面积泄漏，造成公路旁3个乡镇大量村民中毒，京沪高速公路宿迁至宝应段关闭20个小时。到3月30日17时，已有27人中毒死亡，285人被送往医院救治，疏散村民近1万人。这起危险品运输事故造成如此严重后果的原因之一就是肇事的槽罐车驾驶员逃逸，延误了最佳抢险救援时机。

　　事故从一个侧面反映出了危险化学品运输企业危险化学品运输应急救援预案存在的问题。

　　交通运输行业是一个安全的高风险行业。危险化学品的运输安全管理因其所属行业的高风险性和危险化学品品种的多样性、理化性质的复杂性、潜在的高危险性、事故高危害性而日益受到全社会的高度关注。如何提高危险化学品应急救援预案的针对性、适用性和可操作性，从而提高危险化学品运输事故应急处理能力，使事故发生后能迅速得到控制并尽可能排除事故造成的危害，将事故对人民生命财产和环境造成的损失降低到最小程度，是危险化学品运输企业和行业主管部门亟待解决的课题。笔者觉得，编制危险化学品运输应急救援预案应处理好几个方面的关系：

　　一、要我编制和我要编制的关系。

　　现在还有不少运输企业对编制危险化学品运输应急救援预案的重要性、必要性认识不足，把它作为应付交通行业主管部门和安全生产监督管理部门安全检查、年审把关、责任追究的挡箭牌。不少危险化学品运输企业对自身运输的危险化学品的理化性质、危害类型、造成事故的原因等缺少认真的疏理和分析，存在较严重的侥幸心理和无所谓心理，总觉得危险化学品运输要求高、监管严，出事故的机率低，如果真的发生事故，也只能听天由命，编制预案作用也不大。

　　在危险化学品运输企业大多缺少化工方面专业人员或专业人员严重不足的情况下，为完成法律法规和交通行业主管部门规定的编制应急救援预案这一“规定动作”，过去一般拼拼凑凑，蒙混过关。近年来，随着重、特大危险化学品运输事故的频繁发生，行业监管力度加大，要求提高，大多数危险化学品运输企业的预案编制工作都委托安全中介评估机构进行。由于现有的安全中介评估机构少且几乎都是从事化工行业工作的，缺少交通运输生产和管理经验，编制出的应急预案缺少交通行业特点，针对性不强。

　　有的危险化学品运输企业应急救援预案编制完成后，没有认真组织单位从业人员系统地进行学习、消化，因而一旦发生事故自然束手无策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。编制危险化学品运输应急救援预案既是法律法规对运输企业的要求，也是危险化学品运输企业提高风险防范意识，防止和减轻重、特大运输事故发生的重要措施。《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案” 职责，《危险化学品安全管理条例》第三十五条规定“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练”。《中华人民共和国道路运输条例》 第三十二条规定“客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。

　　应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容”。作为危险化学品运输企业一定要站在对人民生命财产安全高度负责的高度，认识编制危险化学品运输应急救援预案的重要性和必要性，自觉实现从要我编制和我要编制的转变，这是搞好编制的前提。

　　二、场所固定性与移动性的关系。

　　危险化学品运输是一种动态危险源，发生事故涉及面广，危害严重，对社会公共安全也会造成很大的影响。危险化学品运输企业既不同于单纯的生产企业、经营企业和储存企业，场所相对固定。也不同于普通的货运企业，不涉及危险化学品，一旦发生事故一般不会造成危险和危害的扩大。

　　事实上，危险化学品运输企业比场所相对固定的生产企业、经营企业和储存企业发生事故的不确定性要复杂得多。既包括企业管理方面的因素、人的违章行为和失误因素、车辆技术状况及设施设备的缺陷、道路状况、地形、人群、天气的因素，还包括交通事故引发的危险化学品运输事故和救援不当导致的.事故扩大等等，且运输距离越长，不确定性越多，企业危险化学品运输的品种越多，不确定性越多，车辆变换运输的品种越频繁，不确定性越多。据统计，有50%以上的危险品运输事故是由交通事故引发的。装运危险化学品的车辆的技术状况是引起事故的一个重要因素，状况不好会严重影响行车安全，导致事故发生。

　　如1997年2月25日，一辆装有156坛溴素的拖挂车在浙江省绍兴嵊州三界地段，由于挂车接连的套杆突然断裂，使车上40多坛溴素当场破裂，引起周围群众中毒，造成环境污染。对可能导致危险化学品运输事故原因的全面分析，是确定危险源点，增强预案适用性和可操作性的基础和前提。同时，场所相对固定的地方发生危险化学品事故和发生危险化学品运输事故需要社会救助时，对预案的要求也不同。前者一般只要有当地消防、环保、安监、医院、行业主管部门的电话号码就足够了，而后者尤其是位置跨地区变化的车辆发生危险化学品运输事故需要社会救助时，就显得不够了，特别是运输剧毒气体的，最好要有沿途县乡政府的电话号码，以便能在发生事故的第一时间里，通知当地组织有关人员紧急疏散、撤离。

　　现在，不少运输企业在危险化学品应急救援预案编制时，没有对运输车辆的位置移动和移动过程中的复杂性给予充分的重视，对沿途危险路段调查不够，对不在运输企业所在地沿途需要经过的县市政府、安全生产监督、环保等的联系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地发生事故，运输企业单位的应急组织机构鞭长莫及，不利于及时抢险、救援和采取控制措施，常常会扩大事故后果。

　　三、应急自救与社救的关系。

　　在危险化学品运输过程中，货物的多次搬运装卸，环境温度或压力的变化，操作不当，包装容器的反复回收使用，桶盖垫圈的失落，安全阀的变形断裂等等，都可能造成气体泄漏扩散，液体滴漏渗逸，固体破漏散落等危险化学品泄漏。及时正确的最初应急行动可以在事故升级前极大地降低事故的后果。

　　由于危险化学品具有易爆、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，特别是在运输中容易发生燃烧、爆炸等化学危险安全事故，且一般危险化学品的危险性多数均具有二重甚至多重性，如甲苯，实际上它同时具有易燃品和毒害品的性质，所以尽可能详细叙述针对承运的不同危险化学品发生泄漏事故及这些事故发生后的基本情况、危险目标及其危险特性、对周围的影响、应当采取的控制措施、特别需要注意事项和回避事项及不同于其他事故应急的特殊步骤等对提高自救效率和成功率十分重要。

　　相当一部分危险化学品运输企业对承运的不同种类危险化学品在运输过程中发生泄漏事故的处理办法，重视不够，分析不够，交待不细，加之，个别挂靠经营或承包经营的车辆安全管理不到位、投入不到位，没有按需要配备必要的应急救援器材，一旦发生泄漏事故，往往只能是依赖社会救助，造成事故得不到及时控制。

　　四、应急预案与运输卡的关系。

　　国家安全生产监督局为指导规范危险化学品应急救援预案的编制工作，专门出台了《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》，并在导则中明确提出了建立安全运输卡制度。安全运输卡制度包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。要求每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份。

　　从我们掌握的情况看，有的驾驶员、押运员长期在外“打游击”，安全运输卡制度还没有得到全面的贯彻和落实，不少地方交通行业主管部门也没有强力推进这一制度。危险化学品运输企业制定的事故应急救援预案，从总体上看，目前主要存在以下不足：一是面面俱到，关键环节、重点问题不够突出，特别是运输企业基本情况、危险目标的确定、内部保障等介绍偏多、每一种危险化学品运输发生泄漏时的处理办法介绍不足；二是预案中相当一部分内容，对场所相对固定搬运装卸、储存企业比较适用，对跨地区危险化学品运输这一动态危险源应急救援关系不够密切；三是篇幅过长，不便使用。现在大多数从事危险品运输的从业人员文化水平不高，化工专业知识缺乏。对28家危险化学品运输企业编制的事故应急救援预案审查表明，80%的预案在1.5—2.2万字之间，一旦发生事故，也不便于查找有关内容。

　　因此，建议国家交通行业主管部门加强危险品运输企业应急救援预案编制适用性的研究，尽快出台适合运输行业的具体规定和危险化学品运输企业应急救援预案示范文本。目前一方面要进一步做好预案的完善，另一方面要积极推行安全运输卡制度，对其进行的必要补充，充分发挥安全运输卡的作用。

　　1.目的

　　为了完善化学品安全管理，做好意外事故应急救援，使损失和影响降到最低程度，确保员工安全和健康，特制定危险化学品事故应急救援预案。

　　2.范围

　　本预案使用与公司范围内所有发生的如下事故

　　2.1 泄漏（正己烷、甲苯、有毒易燃液体）

　　2.2 人体意外接触（正己烷、甲苯）伤害。

　　2.3 正己烷职业中毒

　　3.组织领导及职责

　　3.1公司安全领导小组负责应急救援工作，负责对救援队的领导和指导工作。

　　3.2 应急救援队由义务消防队员，现场救护员，以及组长以上组成，分两个应急救援小组。

　　3.3责任分工

　　3.3.1公司安全领导小组接到发生严重事故时应指挥应急救援队按有关方案实施救援。

　　3.3.2应急救援队接以发生事故广播时应到大门保安处集合，接受任务，开往现场进行救援。

　　3.3.4遵循应急准备和响应控制程序。

　　4.各类事故应急程序

　　4.1 泄漏

　　4.1.1疏散无关人员，隔离泄漏污染区。

　　4.1.2警告附近同事不要接近，并设立警示牌。

　　4.1.3切断火源（若易燃泄漏，则必须切断污染区的点火源）

　　4.1.4急救伤员（参照化学危险品受伤人员急救程序执行）

　　4.1.5穿上必要的'防护用品（如手套、防毒口罩、眼罩）

　　4.1.6处理泄漏（泄漏场所通风――堵漏或更换容器――清理泄漏液――用清水清洗地面）

　　4.2 身体意外接触伤害

　　4.2.1 根据受伤人员的的状况决定用厂车或拨打120急救电话。

　　4.2.2 迅速将伤者移至空气新鲜处，松开衣领和腰带，保持呼吸顺畅。

　　4.2.3 如呼吸心跳停止，应立即进行人工呼吸（注意：氰化物中毒不要进行口对口人工呼吸）。

　　4.2.4 皮肤接触时经皮肤吸收引起中毒时应迅速脱去被污染的衣服，立即用清水冲洗或者用肥皂水彻底冲洗，冲洗时间不少于15分钟。

　　4.2.5 眼睛手污染，应使用洗眼器，用清水彻底清洗不少于15分钟，冲洗时应提起眼帘，边冲洗边转动眼球。

　　4.2.6 迅速送医院治疗。

　　4.3 正己烷职业中毒预防

　　4.3.1 正己烷必须在通风良好的条件下使用，工作场所加强通风排毒。

　　4.3.2 使用场所必须设立警示牌，作业人员应配戴防毒口罩、防护手套，加强个人防护。

　　4.3.3 对新工人应先体检和培训，有肝病、神经系统器质性疾病、皮肤病的，严禁从事本项作业。

　　4.3.4接触者发生异常时，及时治疗。

　　4.3.5定期检测空气中正己烷含量是否达到标准要求。

　　4.3.6 改进工艺，减少接触机会，尽量改用毒性低的粘合剂清洁剂。

　　4.3.7 为工人购买工伤保险。

　　4.4 甲苯职业中毒的预防

　　4.4.1 减少和消除甲苯的发生源。

　　4.4.2采用通风排气装置，降低作业环境甲苯蒸气的含量。

　　4.4.3 加强个体防护。

　　5.注意事项

　　5.1 每次发生事故后，应及时检讨应急预案合理性，不断完善。

　　5.2 经常储备应急救援的有关物资，消耗后应及时补充。

　　5.3 定期组织应急演练，确保万一事故发生时能按程序进行。

　　5.4 安全组负责应急救援器材、物资管理。

　　5.5各从事接触危险化学品的部门应成立持有内部化学危险品的上岗证的人员组成的化学危险品事故处理小组，报安全组备案。

　　1 总则

　　1.1编制目的

　　为提高对危险化学品道路运输事故处理应对能力，预防和减少突发危险化学品道路运输事故及其造成的损害，保障公众生命和安全，确保我市在发生危险化学品道路运输事故发生时能够采取快速、有序的应急措施，有效地进行事故控制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

　　1.2工作原则

　　以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，条块结合、区域为主，单位自救和社会救援相结合。

　　1.3编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《危险化学品安全管理条例》

　　《国家危险化学品事故灾难应急预案》

　　《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[2004]33号）

　　1.4适用范围

　　本预案适用于洛阳市行政区域内重特大危险化学品道路运输事故及超出县（市）区人民政府处置能力的一般事故。

　　2 组织体系

　　2.1指挥部组成、职责

　　成立洛阳市危险化学品道路运输事故灾难应急救援指挥中心

　　指挥长： 分管安全生产工作的副市长

　　副指挥长：分管安全生产工作的副秘书长

　　市安全生产监督管理局局长

　　洛阳市市交通局局长

　　组成单位：市安全生产监督管理局、市公安局、市交通局、市消防支队、市卫生局、市质量技术监督局、市环境保护局、市气象局、事发地人民政府及驻洛部队。

　　职责：

　　（1）准确判断事故性质，根据事故性质组织专家研究制定抢险救援方案，决策应急救援重大事项；

　　（2）指挥应急队伍进行现场抢救，提出应急行动原则要求；

　　（3）协调有关应急力量实施救助行动；

　　（4）负责组织全市危险化学品道路运输事故灾难应急救援演练，监督检查各部门各单位开展应急演练。

　　（5）及时向市政府报告应急救援行动的进展情况。

　　2.2日常管理机构、职责

　　洛阳市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心办公室设在洛阳市安全生产监督管理局和洛阳市交通局。办公室主任由市安监局局长和交通局局长兼任，副主任分别由分管副局长兼任。

　　职责：

　　（1）负责危险化学品道路运输应急指挥部的日常工作；

　　（2）在指挥中心的领导下，组织抢险救援，安排、调运救援所需装备和物资；

　　（3）配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；

　　（4）做好事故善后处理工作；

　　（5）指导各县（市）区及危险化学品企业应急救援工作；

　　（6）负责制定和修订应急预案，并组织应急演练。

　　2.3 各相应机构组成、职责

　　应急救援指挥部根据事故实际情况，可成立下列现场救援组：

　　2.3.1抢险救援组

　　组长单位：市消防支队

　　成员单位：市消防支队、公安局、交通局、环保局、事发地人民政府、责任单位、企业救护队及专家组成员。

　　职责：

　　（1）在指挥部领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援，控制事故蔓延扩大。

　　（2）划分警戒区域，疏散区域内无关人员；

　　（3）负责组织伤员的搜救、事故现场灭火，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的制冷；

　　（4）负责堵漏、灭火、中和、稀释泄漏的危险化学品，防止爆炸；

　　（5）及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。

　　（6）事故得到控制后负责洗消工作。

　　2.3.2应急疏散、警戒组

　　组长单位：市公安局

　　成员单位：公安局、事发地政府

　　职 责：

　　（1）确定疏散地点，组织居民逆风向疏散地集中；

　　（2）为疏散人员进行防护指导，转移重要物资；

　　（3）做好疏散群众稳定工作。

　　（4）做好人员疏散和事故现场及疏散区的.警戒。

　　2.3.3环境气象监测组

　　组长单位：市环保局局长

　　成员单位：市环保局、气象局

　　职 责：

　　（1）负责对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围；

　　（2）对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施；

　　（3）确定事发时及未来气象情况，准确测定风向、风速，为指挥部提供决策依据。

　　2.3.4医疗救护组

　　组长单位：市卫生局

　　成员单位：市卫生局、食品药品监督管理局、各有关医院

　　职　责：

　　（1）迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；

　　（2）协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治；

　　（3）协调防疫部门做好防疫工作。

　　2.3.5 物资协调组

　　组长单位：商务局

　　成员单位：交通局、商务局、事发地人民政府

　　职责：

　　（1）按指挥部要求协调市政府其他应急救援机构，调动其他应急救援队伍、救援设备和设施进行增援；

　　（2）协调有关部门和单位，调集运送应急救援所需物资；

　　2.3.6事故调查组

　　组长单位：市安全生产监督管理局

　　成员单位：市公安局、市交通局、市监察局、市总工会

　　职　责：

　　（1）配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；

　　（2）追查事故原因及有关责任人员；

　　（3）完成指挥部和领导交办的调查工作。

　　2.3.7 专家组

　　组长单位：市安监局

　　成 　员：专家组成员。由市安监局造册备案，并根据工作需要及时调整。

　　职责：

　　（1）为指挥部应急指挥提供决策技术咨询；

　　（2）为危险化学品应急救援提供咨询服务；

　　（3）参与危险化学品生产事故的应急处置工作。

　　2.3.8 新闻发布组

　　组长单位：市委宣传部

　　成 员：市安监局、市交通局 、市公安局、

　　职责：

　　负责事故抢险救援情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。

　　3 预测、预警

　　3.1 预警级别和发布

　　根据预测分析结果、危害程度、紧急程度和发展趋势，一般划分为四级：分为按突发事故可控性、严重程度和影响范围，按一般（Ⅳ级）、重大（Ⅲ级）、特大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　指挥部决定预警信息的发布、调整和解除，并统一向新闻媒体和社会发布。

　　3.2 报告发布时限和程序

　　报告发布按照分级管理的原则，事故信息应逐级上报，任何部门、单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报生产安全事故信息。重大和特大事故可越级上报。

　　3.2.1 报告时限

　　危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责信息收集报告工作。

　　事故发生后，事故单位必须在1小时内将事故概要情况报危险化学品道路运输事故应急指挥办公室。值班电话：市政府XXX；市安监局XXX；市交通局XXX。

　　3.3.2 报告的内容

　　（1）事故发生的单位、时间、地点；

　　（2）事故的性质、类型；

　　（3）事故的简要经过和现场伤亡情况；

　　（4）事故发生的初步原因；

　　（5）事故造成环境污染的情况及对周边的影响；

　　（6）报告人姓名、联系电话；

　　（7）其他有关系的现场和救援情况。

　　3.3.3 报告程序

　　（1）事故单位（或目击者）向事发地政府危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告；

　　（2）事发地危险化学品道路运输事故应急指挥中心向市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告；

　　（3）市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室向危险化学品道路运输事故应急指挥中心报告。

　　（4）做好不间断续报。

　　事故发生后，事故单位（或目击者）应同时向110、119、120报警台报警。

　　4 应急响应

　　4.1 分级响应

　　事故发生后，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，按突发事故可控性、严重程度和影响范围，原则上按一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级启动相应预案。

　　Ⅳ级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，造成后果较小的。发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构根据实际情况决定启动Ⅳ级应急响应。

　　Ⅲ级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，但可能产生较严重后果的。发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构根据实际情况决定启动Ⅲ级应急响应。

　　Ⅱ级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害并未随事故发生而结束，由蔓延扩大危险，超出当地应急救援机构救援能力的。发生此类事故时，由市危险化学品道路运输应急机构决定启动Ⅱ级应急响应，由市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心启动应急救援预案并实施。

　　Ⅰ级应急响应：适用于处置重大以上危险化学品事故或实施Ⅱ级应急救援措施难以控制事态时。发生此类事故时，市危险化学品道路运输应急救援指挥中心启动相应应急预案。并报上级应急救援指挥机构。

　　4.2 应急措施

　　4.2.1先期处置

　　事故发生后，事发地人民政府、事故单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，组织职工、群众和有关人员开展自救、互救；控制事态发展，防止次生、衍生事故（事件）发生，切断事故灾害链；报告当地应急救援机构；保护现场不被破坏，妥善保护现场重要痕迹、物证。

　　4.2.2 指挥协调

　　现场应急救援指挥部成立后，总指挥部立即组织专家召开情况碰头会，研究、形成救援方案，组成各应急救援组，指挥、调集快速反应力量，与事发地人民政府和事故单位，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

　　4.2.3 抢险救援

　　抢险救援组在指挥部领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援，控制事故蔓延扩大；协调、调集相应的安全防护装备，指挥现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施；指挥消防队伍进行灭火和危化品稀释；组织抢险增援队伍，做好抢险增援准备；及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。

　　4.2.4 环境气象监测

　　环境气象监测组对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围；确定事发时及未来气象情况，准确测定风向、风速，为指挥部提供决策依据。

　　4.2.5 交通治安

　　警戒组与事发地人民政府负责应急状态下群众疏散、转移和安置；确定疏散地点，组织群众逆凤向疏散地集中；为疏散人员进行防护指导，转移重要物资；做好疏散群众稳定工作。

　　警戒组根据救援需要，对事故现场进行道路交通和治安管制，开设应急救援特别通道和警戒线。确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要；维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；确保周边群众人身安全，为应急抢险提供交通治安保障；配合应急疏散组紧急疏散周边居民。

　　4.2.6 医疗救助

　　医疗救护组与事发地卫生行政部门组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作；协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援；事发地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作；协调血站做好受伤人员的供血。

　　4.2.7扩大应急

　　当危险化学品事故有扩大、发展并难以控制的趋势时，指挥部迅速作出扩大应急决策，并采取扩大应急救援措施。一方面调整各种应急救援力量投入抢险和保障工作；另一方面向上一级人民政府和有关单位提出救援和扩大应急请求。

　　以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。

　　4.3 应急结束

　　当遇险人员得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急救援指挥部宣布应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场

　　5 善后处理

　　事发地人民政府会同相关部门负责组织事故的善后处置工作。

　　事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

　　6 应急保障

　　6.1 信息保障

　　建立健全危险化学品道路运输事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

　　危险化学品道路运输企业和有关部门负责本企业、本部门相关信息收集、分析和处理，定期向市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责收集、分析和处理全市危险化学品道路运输事故应急救援有关信息。

　　6.2 现场抢险装备及队伍

　　按照平战结合的原则配备现场抢险装备和器材，建立以消防队为主的专业应急救援队伍。企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，成立相应的应急救援队。

　　6.3　通讯联系电话（见附件）

　　7 培训和演练

　　危险化学品道路运输企业和职能部门领导、应急管理及救援人员要参加上岗前和常识性培训。

　　市交通局安监局每年组织一次危险化学品道路运输事故应急救援演练。

　　8 附则

　　8.1 工作要求

　　（1）指挥部人员、专家组成员和应急救援队伍及装备，如发生变化必须及时向指挥部办公室汇报，指挥部根据人员变动情况及时进行预案的管理和更新，根据需要及时组织专家进行修订。

　　（2）各县（市）区政府和应急救援重点目标单位都必须结合本地区实际，参照本预案，制定相应预案，并报洛阳市政府，市安监局和市交通局备案。

　　（3）各成员单位、有关单位和重点目标单位必须按照分工做好应急救援装备器材的准备和日常管理，使其处于良好状态，重要的装备器材必须指定专人保管，确保完好以备应急救援。

　　（4）各成员单位、有关单位和重点目标单位，都要建立完善值班、检查、例会、预案修订等制度。

　　8.2 预案解释部门

　　本预案由市政府负责解释。

　　8.3 预案施行时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　1．应急指挥中心： 综合管理部

　　2．应 急 电 话： xxxxxx

　　对外应急救援电话： xxx

　　3．应急领导小组成员单位：综合管理部、武装保卫部、职工医院

　　4．相关部门工作职责：综合管理部负责现场指挥和应急措施的落实及对外联络、应急救援物质的准备工作，武装保卫部负责组织和指挥抢险及现场保卫警戒，职工医院（87657414）负责人员救护。

　　5．应急措施

　　1发生易燃、易爆、危险化学品泄漏、中毒事故，现场人员首先向应急指挥中心报告和建立警戒区，并由武装保卫部在通往事故现场的`主要干道上实行交通管制。警戒区的边界应设警示标志并由武装保卫部派专人警戒，除消防、应急救援处理人员及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。当泄漏溢出的化学品为易燃品时，区域内严禁火种和带入任何易产生火花的通讯工具、金属工具等。

　2事故单位迅速组织，将警戒区及污染区内与事故应急处理无关人员安全撤离和疏散。如事故物质有毒时，需要佩戴个人防护用品或采用简易有效的防护措施，并由应急指挥中心派人进行现场监护。现场及污染区内人员应向上风方向转移，由综合管理部、武装保卫部负责引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，且不得在低洼处滞留。

　3在事故现场，化学品可能造成的伤害为：中毒、窒息、冻伤、化学灼伤、烧伤等，职工医院进行现场急救时，不论患者还是救援人员都要进行适当防护，烧灼伤人员送市第三医院急救。现场急救要选择有利地形设置急救点，做好自身及伤病员的个体防护，并防止发生继发性伤害。现场应至少2―3人为一组集体行动，以便互相照应，所用救援器材应具有防爆功能。

　　为了进一步加强和规范学校危险化学药品的安全管理，严防事故发生，保障师生生命财产安全，根据国家有关法规，结合学校实际，特制定本预案。本预案指的危险化学药品，系学校化学实验室里的易燃品、氧化剂、毒害品和腐蚀品等。

　　一、组织机构及职责

　　学校成立危化品事故安全领导小组

　　组长：院长、校长、法人

　　副组长：党委书记、副校长

　　成员：

　　职责：领导小组在组长的领导下，及时有效地处理出现的危化品安全事故。

　　根据安全应急事故的要求，应急安全领导小组的全体成员可以随时调集人员，调用物资及交通工具，学校各部门必须全力支持和配合。

　　二、防范措施

　　1、保管

　　危险化学药品必须按有关规定存放在条件完备的专用室或专用柜(橱)内，并根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、防火、灭火防晒等安全设施，专人专管，落实职责。

　　2、使用

　　危险化学药品按当日限量等有关要求，填写领物单，按程序审批，专人领取。严格遵守双人保管，双人收发，双人使用的原则。

　　3、组织管理人员(包括师生)宣传教育培训有关危险药品事故应急救援知识，包括自救、报警、防范、撤离等，同时备足备好应急救援的装备、器材和物资，以防万一。

　　4、学校分管领导和执行人要定期检查药品的存放、使用和管理情况，发现问题，及时整改。

　　三、应急措施

　　1、危险化学药品一旦发生丢失、被盗情况，应立即安排人员保护现场，同时报告学校分管领导，及时统计药品的数量、名称和价值等书面报学校校长，学校将根据危害程度及事件性质酌情处理，并如实报上级主管部门，必要时向公安机关报案。

　　2、在实验操作使用过程中若出现安全事故，要及时疏散师生至安全地段，并在第一时间送受伤师生校医务室或市级医院救治，及时报119、120等有关部门请求援助，保护好事故现场，报学校校长。

　　四、其他

　　事故发生后，应急安全领导小组应及时查明原因，计算损失，落实职责和防患措施，并追究有关责任人的责任，处理结果书面报告学校校长。

　　本预案自公布之日起实施。

　　小学学校危险化学品应急预案

　　第一条为加强实验室危险化学品的管理，保证人员及学校财产安全，防止发生环境污染及安全事故，根据国家《危险化学品安全管理条例》、《废弃危险化学品污染环境防治办法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条本办法所指危险化学品，是指列入国家标准《危险货物品名表》(GB12268)的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品，以及由国家相关部门确定并公布的其它危险化学品。

　　第三条本办法适用于潘南小学学校内涉及危险化学品的.教学、科研及其安全管理活动。

　　第四条危险化学品的管理应遵照以下规定：

　　(一)使用、储存危险化学品的场所必须建立健全危险化学品的安全管理制度，并负责检查和监督制度的执行情况;

　　(二)使用、储存危险化学品的单位，必须建立危险化学品使用档案，并进行明细登记，全面记载领取、使用、结存情况;

　　(三)使用危险化学品的实验室，必须制定危险化学品安全使用操作规程，明确安全使用注意事项，并严格按照规定进行相关操作;

　　(四)实验室主任或负责人对本实验室危险化学品的使用安全负责，并负责落实保管责任制，要责任到人。

　　(五)危险化学品管理应严格落实“五双”制度，即以双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐为核心的安全管理制度和各项安全措施;

　　(六)购买剧毒化学品，必须提请实验室与学校办公会批准，使用公安部门出具的购买凭证或准购证到指定的危险化学品供应单位购买。

　　第五条危险化学品的储存应符合以下要求：

　　(一)使用、储存危险化学品的院(系)应建立集中的危险化学品存放室，并指定专人负责管理，危险化学品的存放区域应设置醒目的标志;

　　(二)危险化学品应当分类、分项存放，相互之间保持安全距离;

　　(三)遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品，不得在露天、潮湿、漏雨或低洼容易积水的地点存放;

　　(四)受阳光照射易燃烧、易爆炸或易产生有毒气体的危险化学品和桶装、罐装等易燃液体、气体应当在阴凉通风地点存放;

　　(五)化学性质防护和灭火方法相互抵触的危险化学品，不得在同一仓库或同一储存室存放。

　　第六条使用危险化学品的实验室应按《潘南小学实验室危险废弃物处置管理办法》的规定，分级、分类收集化学固、液废弃物，定点存放，设专人妥善保管，并及时转运到学校实验室固体废弃物暂存库，不得任意丢弃、掩埋化学固、液废弃物。

　　第七条从事危险化学品实验的人员应接受安全技术培训，考核合格后才能上岗;使用危险化学品的实验室应配备安全员，安全员应熟知危险化学品安全管理知识。

　　第八条使用危险化学品的实验室应当配备安全防护设施和用具，根据化学危险品的种类、性能，设置相应的通风、防火、防毒、防潮、防静电、降温、避雷、隔离等设施。

　　第九条使用危险化学品的部门，要经常性地对危险化学品进行账账、账物核对，发现危险化学品丢失、被盗等情况，应及时报告学校。

　　第十条对于违反危险化学品管理规定，造成事故的'，将予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第十一条本办法由教导处和学校负责解释。

　　第十二条本办法自发布之日起施行。

【危险化学品应急预案】

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