冰雪天气应急预案[荐]

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冰雪天气应急预案[荐]

　　在日常学习、工作和生活中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，总不可避免地需要事先编制应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？以下是小编帮大家整理的冰雪天气应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　为了加强学校冬季安全工作，保障全校师生员工的安全，打造和谐校园，防范当前大风雨雪天气安全事故的.发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件。根据教育局文件精神和我校实际，制定本预案。

　　一、学校大风雨雪天气安全领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、安全工作措施

　　1、当天值班人员、班主任要求全部到岗，早晨7：40到校，放学时到达学校大门口，引导学生安全有序进入、离开学校。

　　2、安全领导小组有关人员及时到岗，遇到雨雪天气时应提前通知各年级学生提前放学或者延迟上学，并在大门口引导学生安全离开学校。

　　3、学校红领巾广播站要及时通过学校广播，提醒学生严禁追逐打闹，严禁向同学、宣传栏乱扔雪球，确保课间活动安全。

　　4、课间时间，学校值班人员在校园，班主任在教室，要加强巡视，维持正常的秩序。

　　5、需要紧急疏散时，班主任老师要尽职尽责，确保本班学生安全有序离开班级。

　　6、各班主任要利用电话、校信通等方式，请家长教育孩子不要提前到校，在上下学途中注意安全，确保上下学途中不出意外。

　　7、安全领导小组组织人员清扫校园内的积雪，划分责任区域，要求按时完成清扫任务。对校园校舍安全隐患及时进行排查，发现问题立即上报，及时整改。

　　8、未尽事宜，以紧急通知为准。冰雪天气的应急预案4针对学校临近放学时，突降雨雪，学生未带雨具，而大量家长集中在校门口接学生情况，适用此项预案。

　　（一）各校门口家长进出方向安排

　　1、东门：所有家长从东门进入，家长接到学生后，可根据个人情况选择走东门或西北门。

　　2、西北门：只允许家长和学生出校门，禁止家长从这个门口进入校园。

　　3、北门：临近放学，突发雨雪天气时，北门要关闭。

　　（二）各年级错时放学安排

　　1、各班班主任在教室内组织学生，一律按照大队部广播统一安排；不允许因学生做值日或个别辅导等原因留学生在校园内逗留。

　　2、大队部利用广播系统按照学校放学错时安排，分不同时段通知相关年级和家长组织放学。

　　3、校门口家长要按照学校广播要求，在不同时间段进入教学楼接走学生。

　　4、如果家长晚到，班主任要组织相关学生在教室内等待。

　　（三）其他注意事项

　　1、雨具使用引导：为避免学生因个别雨具锐利，倡导、鼓励家长为学生配备雨衣。

　　2、对于使用雨伞学生，提醒学生做到以下三点：一是进教学楼时要做到收伞；二是持伞时，伞尖要朝下；三是严禁用雨具打闹。

　　3、如果连续雨雪天气，家长学生们已经做好应对准备，学校将执行常规放学安排。

　　为全面提高应对恶劣天气的应急处理能力，保证全市交通运输在冰、雪、雾等恶劣天气（以下统称恶劣天气）应急工作安全、高效、有序进行，最大限度的预防和减轻恶劣天气的影响，保障人民群众安全出行。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我局实际，特制定本预案。

　　一、基本原则

　　统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。最大限度地预防和减少恶劣天气造成的人员伤亡和危害。各单位要落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好恶劣天气的应急工作。要以科技为先导，依靠科技手段，全面提高恶劣天气的应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。同时，通过媒体，加强对天气的预报工作，确保全市交通运输的.安全有序。

　　二、适用范围

　　本预案所称恶劣天气，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻、大雪、大雾、强对流等，同时包括其次生、衍生恶劣天气。

　　本预案适用于恶劣天气发生后，全市交通运输范围内的预警、应急响应、救灾等工作。

　　三、应急指挥体系及职责

　　1、应急组织机构

　　恶劣天气应急领导小组，由市交通运输局局长任组长，各专业安委会主任为副组长，各有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局安全监督科，安全监督科科长兼任恶劣天气应急领导小组办公室主任。

　　2、应急组织机构职责

　　恶劣天气应急领导小组（以下统称领导小组）

　　主要负责全市交通运输系统恶劣天气的预警、应急响应和处置及救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导开展恶劣天气的应急救援工作。

　　恶劣天气应急领导小组办公室（以下统称应急办公室）

　　主要负责传达恶劣天气应急领导小组工作指令；具体协调处理恶劣天气救援应急工作中的有关问题；组织各单位研究会商恶劣天气发展趋势；对恶劣天气造成的损失及影响进行评估；适时对恶劣天气应急预案进行修订和完善；完成恶劣天气应急领导小组交办的`其他工作。

　　四、预防预警机制

　　1、应急办公室根据恶劣天气预报、警报信息，对可能发生的恶劣天气，立即进行相关工作部署，并上报市局恶劣天气应急领导小组、市政府办公室和省交通运输厅。

　　2、领导小组对冰雪恶劣天气信息进行分析评估，达到预警启动级别的，应及时发布启动预警命令。

　　3、局属各单位应按照恶劣天气预警信号，积极采取措施防御和避免恶劣天气可能造成的损失。

　　4、应急办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。

　　5、按照冰雪恶劣天气的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般、较重、严重和特别严重四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

　　五、应急响应

　　一般级响应（蓝色）

　　一般恶劣天气发生后，积极做好应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况及时上报市政府。

　　较大级响应（黄色）

　　较大恶劣天气发生后，立即实行24小时主要负责人带班值班制度，及时收集恶劣天气的发展变化情况，做好应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况及时上报市政府和省交通运输厅。

　　重大级响应（橙色）

　　重大恶劣天气发生后，领导小组迅速宣布进入重大级响应，立即实行24小时主要负责人带班值班制度，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况上报市政府和省交通运输厅。

　　特大级响应（红色）

　　特大灾害发生后，领导小组，立即宣布进入特大级响应，全系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾情况上报市政府和省交通运输厅。

　　3、应急处置措施

　　恶劣天气发生后，领导小组应协调、指挥各单位和专业应急队伍及时开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为进一步完善全县冰雪灾害天气应急响应机制，提高政府综合应急能力，及时有效应对极端天气，最大限度地避免或减轻因冰雪灾害天气造成的影响，保障人民生命财产安全和城市正常运转，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《西安市气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《陕西省气象灾害应急预案》《蓝田县突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和预案。

　　1.3分类分级

　　依据我县气候特点，按照冰雪灾害天气的社会危害程度、影响范围和发展态势，由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

　　1.4适用范围

　　本县行政区域内发生的冰雪灾害天气预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动，适用本预案。

　　1.5工作原则

　　统一领导，分级负责。县应急指挥部统一领导全县冰雪灾害天气应对工作，冰雪灾害天气应急工作实行政府领导负责制，统一指挥、分级负责，各部门协调联动，各镇街、村（社区）负责组织实施本辖区冰雪灾害天气应对工作。

　　以人为本，预防为主。以保障人民群众生命财产安全为首要任务和出发点，提高全社会的防范意识，落实各项防范措施，加强监测预警，做到早准备、早处置，最大程度降低对公众造成的危害。

　　各司其职，密切配合。县政府各有关单位根据自身职责，落实应对冰雪灾害天气的各项措施，并加强联防联动、分工协作，合力做好冰雪灾害天气应对工作。

　　科学预警，及时响应。建立健全冰雪灾害天气的监测、预警、响应体系，科学研判天气形势演变情况，提前发布预警信息，为响应行动留出缓冲时间，及时有效应对冰雪灾害天气。

　　信息公开，社会参与。完善信息公开制度，主动公布冰雪灾害天气监测预报预警及应对信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识及参与意识。

　　2.应急组织指挥体系

　　2.1应急指挥部的组成

　　成立蓝田县冰雪灾害天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一指挥各单位做好全县冰雪灾害天气的应对工作。

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　成员:

　　应急指挥部下设办公室，办公室设在县城管执法局，办公室主任由县城管执法局局长兼任。应急指挥部成员如有变动，由成员单位自行调整，报领导小组备案，不再另行发文。

　　2.2应急专家组

　　根据我县冰雪灾害天气防范与应对工作实际，由相关专家组成应对冰雪灾害天气的专家组，或邀请市级应对冰雪灾害天气专家组，为应对冰雪灾害天气提供决策建议，必要时参与相关应急工作。

　　2.3工作制度

　　建立冰雪灾害天气综合研判工作制度。各成员单位根据冰雪灾害天气预警信息，分析汇总冰雪灾害天气监测预报预警信息，交换有关灾情和险情信息，判断预估冰雪灾害天气的可能影响程度及未来发展态势，向县政府提出启动或解除县级冰雪灾害天气应急响应以及采取防御措施的建议。

　　建立部门应急准备和防御行动制度。各成员单位根据冰雪灾害天气未来发展趋势，结合影响区域的地理环境、人口密度、经济社会发展情况等因素，综合分析评估冰雪灾害天气对经济、社会活动可能产生的影响，对可能受到冰雪灾害天气及其次生、衍生灾害威胁的相关地区作出灾情预估，并提出各自应急准备和防御行动建议。

　　建立部门联动和信息共享制度，推动多部门应急联动和资源共享。

　　建立联络员制度。冰雪灾害天气应急联络员由县应急指挥部各成员单位确定。县应急指挥部办公室不定期召开会议，通报冰雪灾害天气信息，听取各成员单位应对冰雪灾害天气有关需求，分析研究冰雪灾害天气防御工作。

　　2.4应急指挥机构职责

　　2.4.1应急指挥部职责

　　负责冰雪灾害天气的应对工作，研究决定有关重要事项；决定启动和结束应急程序；研究决定冰雪灾害天气的处置方案和应对措施。

　　2.4.2应急指挥部办公室职责

　　负责落实应急指挥部调度指令，及时向成员单位发送冰雪灾害天气信息，根据冰雪灾害天气未来发展趋势，适时联合多部门召开新闻发布会，召开全体或部分成员单位会议，组织开展冰雪灾害天气防御研讨工作，负责落实冰雪灾害天气应急联络员制度。

　　各镇街参照县级应急机构设置，成立相应的冰雪灾害天气应急组织机构。

　　2.4.3县级有关部门职责

　　县级各有关部门根据县气象部门发布的冰雪灾害天气预报预警信息，分析研判冰雪灾害天气可能造成的影响，按照各自职责启动相应的应急预案，在县应急指挥部统筹协调下做好相关联动防御和重大险情应急处置工作。

　　2.4.4应急指挥部成员单位的职责分工

　　县委宣传部：负责组织新闻媒体对全县冰雪灾害天气应对处置的相关情况进行宣传报道，正确引导社会舆论；负责网络舆情管控、舆情引导及网络宣传。

　　县政府办：负责全县冰雪灾害天气应急管理及协调工作；协助县政府领导和相关单位开展工作；负责灾情的收集、汇总和上报，掌握灾情发展趋势并提出对策建议，及时传达应急指挥部的指示和命令，协调跨地区、跨部门间冰雪灾害天气应对工作；承担应急指挥部交办的其他事项。

　　县发改委：冰雪灾害发生后，根据情况启动市场价格应急监测，密切关注居民生活必需品的价格变动，提出相关建议；负责做好受灾群众生活所需的成品粮油应急供应工作。

　　县教科局：负责加强学校应急知识的宣传教育工作，指导学校做好灾害预防及应急处置工作，就学校、学生安全等方面提出相关建议。

　　县经贸局：负责组织、协调灾区群众生活必需品的供应；配合做好市场价格稳定工作，整顿市场秩序，保障市场稳定。

　　县公安局：负责密切关注冰雪灾害发生时的社会动态，依法打击各类违法犯罪，做好灾害现场的控制警戒工作，维护灾区社会稳定；组织公安、消防救援力量参加抢险救灾工作；实施交通疏导，及时发布道路通行信息，适时实施交通管制措施，确保交通畅通。

　　县民政局：负责灾情统计和上报，组织安置、救助、慰问灾民，负责救灾物资的储备、管理、分配工作，组织救灾捐赠工作。

　　县财政局：负责安排冰雪灾害处置所需的工作经费，做好监督管理工作。

　　县人社局：负责通过宣传和引导，提高用人单位在冰雪灾害天气下保护员工安全的意识。

　　县资源规划局：负责地质灾害监测预警工作，及时发布地质灾害警报，积极开展地质灾害防范工作，制定地质灾害应急处置措施。

　　县住建局：负责制定建筑施工应急预案，组织相应的应急救援。

　　县城管执法局：负责采取有效措施，恢复市容环境，做好城区环境秩序管控工作，负责市政设施的防灾检查、抢修、恢复及相关应急处置工作；负责各下穿通道、跨河桥的冰雪清除工作，确保交通畅通；负责督促相关单位落实应对措施，确保市政设施的正常运转；负责城区道路的扫雪除冰，参与应急处置工作。

　　县交通局：负责根据冰雪灾害天气可能或者已经对交通造成的影响，针对可能出现的客流激增，增加保障力量，增加车辆班次，确保群众安全出行；负责修复被破坏的公路和有关设施，及时处置道路积雪，保障公路畅通；负责组织协调应急处置工作所需的运力。

　　县水务局：负责加强对水利工程设施的监控，适时启动相关应急预案，协助做好救灾抢险工作。

　　县农业农村局：负责监测冰雪灾害天气引发的农牧业灾害，上报相关信息，制定相应紧急处置措施，按照相关应急预案，组织应急处置、救灾、恢复生产等工作。

　　县文旅体育局：负责督促指导广播电视等媒体及时播发冰雪灾害天气预报预警信息，开展抗灾救灾宣传和气象防灾减灾、自救互救相关知识的宣传，组织旅游景点做好冰雪灾害预防及应急处置工作。

　　县卫健局：负责组织医疗技术力量，抢救伤病员，采取有效措施做好疫情防控工作，防止疫情的发生、蔓延，做好卫生知识宣传。

　　县应急管理局：负责及时发布安全生产领域应对冰雪灾害天气预警信息，做好安全防御工作；开展全县安全生产隐患排查工作，防止次生、衍生生产安全事故发生。

　　县市场监管局：负责加强餐饮、药品监管，防止冰雪灾害引发次生、衍生事件发生。

　　县生态环境局：负责环境监测，提出相应的应急处置措施，相关监测数据、信息及时上报。

　　县秦保局：负责监测冰雪灾害天气引发的林业灾害，上报相关信息，制定相应紧急处置措施，按照相关应急预案，组织应急处置、救灾、恢复生产等工作。

　　县人民武装部：负责组织武警、民兵及预备役部队的抢险救灾行动。

　　县气象局：负责冰雪灾害天气的监测、预报预警工作。

　　国网蓝田供电分公司：负责组织因灾损毁电力设施的抢修，保障电力供应。

　　县电信局、中国移动蓝田分公司、中国联通蓝田分公司：负责在县气象台发布暴雪红色预警信号后，通过预警信息快速发布的“绿色通道”，准确、及时、无偿地向社会公众发送预警信息。负责应急通信保障工作。

　　2.4.5各成员单位要根据各自职责，制订冰雪灾害天气应急预案，在县应急指挥部的统一指挥下开展工作。

　　2.4.6县应急指挥部各成员单位对其所分管领域、行业造成的影响实施监测，及时上报相关信息，并与应急指挥部其它成员单位及时沟通，信息共享。

　　2.4.7各镇街要建立冰雪灾害天气应急指挥机制，对本辖区冰雪灾害天气进行监测，及时上报相关信息，制订应急预案，并组织实施。对超出本辖区处置能力的灾害，要及时请求县政府或县政府相关部门予以支援。

　　3.监测预警

　　3.1预警级别标准

　　按冰雪灾害天气的天气实况、危害程度、紧急程度和发展态势，并参考暴雪预警信号（见附件）标准。预警级别划分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

　　3.1.1特别重大（Ⅰ级）

　　当气象部门发布暴雪红色预警信号；或者，全县出现持续5天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-8℃，本县及周边地区累计积雪深度超过30厘米，已经对城乡居民生产生活产生重大影响。

　　3.1.2重大（Ⅱ级）

　　当气象部门发布暴雪橙色预警信号；或者，全县出现持续5天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-5℃，本县及周边地区累计积雪深度超过20厘米，已经对城乡居民生产生活产生较大影响。

　　3.1.3较大（Ⅲ级）

　　当气象部门发布暴雪黄色预警信号；或者，全县出现持续2天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-3℃，累计积雪深度超过10厘米，已经对城乡居民生产生活产生明显影响。

　　3.1.4一般（Ⅳ级）

　　当气象部门发布暴雪蓝色预警信号；或者，全县出现冰雪灾害天气，日最低气温低于0℃，累计积雪深度超过5厘米，已经对城乡居民生产生活产生影响。

　　3.2监测预报

　　3.2.1监测预报体系建设

　　各有关部门要加大对气象灾害监测预报体系建设投入力度，建立和完善以气象灾害监测系统、气象信息传输与处理系统、气象灾害预报预测系统、气象灾害应急预警服务系统及技术装备保障系统为主体的重大气象灾害监测预报体系。优化气象加密观测站网，完善各级气象监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气预报和趋势预测，提高重大气象灾害预警能力。加强突发公共事件预警信息发布源共享。

　　3.2.2信息共享

　　县气象局及时通过各种媒体发布冰雪灾害天气预警信息，并与县应急指挥部成员单位建立相应的冰雪灾害天气及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

　　3.2.3灾害普查

　　县气象局建立以社区、镇村为基础的冰雪灾害调查收集网络，建立灾害信息综合收集评估系统，组织冰雪灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制灾害防御规划。

　　3.3预警信息发布

　　3.3.1发布制度

　　遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，由气象部门负责制作冰雪灾害天气预警信息，并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布冰雪灾害天气预警信息。

　　3.3.2发布内容

　　县气象局根据对冰雪灾害天气的发展态势，综合研判分析评估确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

　　冰雪灾害天气预警信息内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

　　3.3.3发布途径

　　建立和完善公共媒体、移动通信、电视频道、广播电台等多种手段相互补充的气象灾害预警信息发布系统，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、微博、微信、手机APP等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。

　　新闻媒体、电信运营企业按有关要求及时传播冰雪灾害天气预警信息；各相关单位应及时转发气象部门发布的冰雪灾害天气预警信息。

　　公路养护单位要在高速公路、国道、省道、县道和易受冰雪灾害天气影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，各镇街要在学校、车站、旅游景点等人员密集场所及山岭地区建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的公告方式。

　　3.4预警准备

　　县气象局负责编制冰雪灾害天气预报预警信息，及时通报县应急指挥部成员单位。各成员单位要认真研究预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，有关责任人员应立即上岗到位，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。相关部门根据预警信息采取的联动和响应措施。

　　3.5预警预防行动

　　根据对我县降雪天气气候概况分析，每年11月10日至次年3月15日为本县冰雪灾害天气防御关键期。

　　3.5.1县冰雪灾害天气应急指挥部办公室要建立与各成员单位及各镇街的信息交流、分析研判和会商机制。在本县进入冰雪灾害天气防御关键期之前，召开有关部门参加联席会议，多途径掌握灾害发生趋势，提出有效的应对措施；在冰雪灾害天气防御关键期结束后，召开分析总结会议。重要情况要及时报告县委、县政府，并通报县应急指挥部各成员单位。

　　3.5.2县冰雪灾害天气应急指挥部各成员单位要根据气象部门的监测预警信息，结合本系统实际，做好冰雪灾害天气可能对本系统影响及危害的分析预测，认真做好预防工作。

　　3.5.3各镇街、各有关单位要按照冰雪灾害天气预警信息和应急防范的有关要求，积极做好防御工作，减少可能造成的损失。

　　3.6预警知识宣传教育

　　各有关部门要认真做好预警知识的宣传教育工作，通过多种形式普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。

　　4.应急响应

　　冰雪灾害天气应急响应遵循“统一指挥、属地为主、分级负责、条块结合、各司其职”的原则，根据冰雪灾害天气的级别和影响程度，启动相应的应急响应程序。

　　4.1先期处置

　　县气象局发布冰雪灾害天气预报预警信息后，受影响区域的相关单位要立即启动相应应急预案，发动干部、群众做好清除本辖区内的`道路冰雪，开展抗灾救灾行动的各项准备工作。重点做好电力、供水、排水、供气、供热、通信、市政等设施维修维护和保障工作，并及时向县指挥部报告工作进展情况。

　　根据事态发展，出现超出受影响区域政府处置能力的情况，向县应急指挥部办公室建议，由应急指挥部统一指挥，依据灾害情况和处置需要，发布相应指令。

　　4.2分级响应

　　根据冰雪灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，按照预警级别标准实行分级响应。当灾害发生在敏感地区或敏感时间，对敏感人群产生影响，引起较大社会反应时，根据专家组研判，提请县应急指挥部和县政府领导决定，可酌情降低标准启动应急。

　　4.2.1Ⅳ级响应

　　冰雪灾害天气达到一般级别时，由县应急指挥部副总指挥宣布启动Ⅳ级响应，并指挥处置。主要采取下列应急行动：

　　（1）各镇街、各有关部门立即启动各自的应急预案，开展先期处置。

　　（2）公安110报警服务平台加强值班，全面开展应急联动指挥调度工作。公安交警部门强化道路交通疏导和调流工作，维护道路正常交通秩序。卫生部门及时开展医疗卫生救援工作。

　　（3）各镇街、各有关部门立即开展铲雪除冰作业，保障县城主干道安全通行。高速公路经营单位全面启动恶劣天气预警信息设施，立即开展铲雪除冰作业，并会同路政、公安交警部门视情况采取多种措施，合理分流疏散过往车辆；必要时，对境内高速公路交通实行限时封闭。

　　（4）县公安局、县民政局和县城管执法局重点加强县城商业区、车站周边、街头巷尾和桥（涵）洞等部位巡查，及时发现并救助流浪、乞讨和遇到临时困难的外地人员。

　　（5）县气象局密切关注天气变化，加强监测预报、会商研判工作，及时提出气象决策建议，按规定发布预警和防范信息。

　　（6）各成员单位及时向县应急指挥部报告相关信息。

　　4.2.2Ⅲ级响应

　　冰雪灾害天气达到较大级别时，根据预警和灾情程度，应急指挥部办公室向应急指挥部报告，由副总指挥宣布启动Ⅲ级响应。

　　（1）县应急指挥部办公室及时向县应急指挥部报告灾情和应对工作开展情况，重要情况要向县委、县政府主要领导报告。

　　（2）县应急指挥部视灾情派出若干工作组，到受灾较重地区指导抢险救灾工作。

　　（3）县应急指挥部各成员单位按照各自职责分工，立即做好相关准备并积极开展工作。

　　4.2.3Ⅱ级响应

　　冰雪灾害天气达到重大级别时，根据预警和灾情程度，由县应急指挥部总指挥宣布启动Ⅱ级响应。

　　（1）县应急指挥部召开紧急会议，听取各成员单位灾害预警及抗击低温冰雪进展情况汇报，研究部署抢险救灾防御重点和对策，并上报县委、县政府。

　　（2）县应急指挥部加强统一指挥，派出工作组赶赴重灾区协助开展抢险救灾工作，协调各部门筹集、调运抗击低温冰雪救灾资金和物资，维护灾区的社会稳定。

　　（3）县应急指挥部各成员单位加强值班值守，按照职责分工迅速开展工作，密切监视灾情发展变化，随时做好增援准备。

　　4.2.4Ⅰ级响应

　　冰雪灾害天气达到特别重大级别时，根据预警和灾情程度，应急指挥部经分析研判，向县政府主要领导提出启动Ⅰ级响应建议，由县政府主要领导决定启动Ⅰ级响应。

　　（1）县应急指挥部总指挥主持召开紧急会议，动员部署防范和应对冰雪灾害工作。县气象局汇报冰雪灾害天气监测和预报意见；县应急指挥部各成员单位负责人分析冰雪灾害发展趋势，提出各自防御对策；县应急指挥部形成应对冰雪灾害决策建议，报告县委、县政府主要领导。必要时向市级有关部门报告，请求支持。

　　（2）县政府主要领导直接指挥全县冰雪灾害的应对处置工作。县应急指挥部负责人分别带领相关部门，赴灾情严重地区指挥抗雪防冻救灾工作。

　　（3）县应急指挥部各成员单位按照县委、县政府有关要求，根据各自应对冰雪灾害职责分工迅速开展工作，确定专人专线，24小时值班，全力以赴做好应对工作。

　　（4）根据冰雪灾害发展态势，由县政府根据市应急指挥部的决定，实行错峰上下班和学校停课等措施。

　　4.3分部门响应

　　各有关单位根据应急处置指挥机构指令，启动相应预案，按照本部门本单位相关预案和职责分工，协助受影响的镇街做好各项防灾抢险应急处置工作，迅速调集抢险队伍和物资，实施防、抗、救、援工作。

　　县教科局组织学校做好防雪、除雪准备，停止室外教学活动，保护在校学生的安全。

　　县公安局加强交通秩序维护，指挥、疏导行驶车辆，必要时实行道路警戒和交通管制。

　　县民政局根据需要开放紧急避难场所，并为受灾群众和滞留人员提供基本生活救助。

　　县资源规划局负责冰雪消融诱发的地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

　　县住建局加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内人员。

　　县城管执法局负责市政设施的防灾检查、抢修、恢复工作，组织下穿通道、跨河桥的冰雪清除工作，确保交通畅通，督促相关单位确保市政设施的正常运转。并组织开展城区道路的扫雪除冰工作，恢复市容环境，做好城区环境秩序管控工作，参与相关应急处置工作。

　　县交通局负责全县公路、县城公共交通等各种运输方式的综合协调；协调应急物资运输，负责县城公共交通、出租汽车行业管理及缓堵保畅工作；协调应急旅客运输工作。

　　县农业农村局和县水务局分别组织开展农作物、畜牧业和水产养殖业的灾害防御工作。

　　县文旅体育局督促旅游景点疏散游客，协助做好受灾旅游景点的救灾工作。

　　县卫健局组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作。

　　县气象局要加强监测预报，及时发布暴雪预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。

　　县电力、通信部门组织做好电力、通信应急保障工作。

　　水、电、气、热供应单位及时掌握降雪冰冻预警信息，采取必要措施保护设施安全运行。

　　4.4信息发布

　　灾情发生后，县应急指挥部按照有关规定，通过召开新闻发布会等形式，组织新闻媒体将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展等情况，及时、准确向社会公布。

　　4.5响应结束

　　当冰雪灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由县政府或县应急指挥部视情况宣布抗击冰雪灾害应急响应结束。

　　5.后期处置

　　5.1灾情报告、评估

　　各镇街、各有关部门在应急响应结束后，要立即组织开展灾情的调查、收集、整理工作，由县应急指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报应急指挥部。

　　5.2救济救灾

　　县民政局设立灾民安置场所和救灾物资仓储，做好受灾群众安置和生活救济救助；做好救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。

　　5.3卫生防疫

　　县卫健局做好因灾伤病人员的后续治疗，对灾区重大疫情实施紧急处置，防止疫病的传播及蔓延。

　　5.4设施恢复

　　水务、城管、交通、供电、通信等部门尽快组织力量对受损的电网、变电站、交通设施、供排水和市政设施、通信基站进行抢修，尽快恢复上述设施的正常功能。

　　5.5保险理赔

　　保险监管部门组织协调保险企业做好灾前防灾、灾中减损和灾后赔付工作。县气象局等单位应当为保险企业的理赔工作提供灾情鉴定等服务。各保险企业要依法及时赔付。

　　6.应急保障

　　6.1应急队伍

　　各镇街和县应急指挥部有关成员单位要成立各专业应急抢险和救援队伍，作为冰雪灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。

　　6.2资金保障

　　要合理安排防灾救灾经费，一旦发生冰雪灾害，县财政局要及时下拨救灾资金，确保抗击冰雪灾害工作顺利进行。

　　6.3物资保障

　　各相关单位要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业做好冰雪灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。

　　6.4通信保障

　　县通信部门要保证抗击冰雪灾害抢险救灾的通信畅通。必要时，要调度应急通信设施，为抗击冰雪灾害组织指挥提供通信保障。

　　7.奖励与责任追究

　　7.1奖励

　　7.1.1各有关单位对有效监测预警、预防和在应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

　　7.1.2对因参与冰雪灾害抢险救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　7.2责任追究

　　凡有下列情形之一的，有关部门要视情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和主管人员行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合或阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。

　　8.预案管理

　　8.1宣传和培训

　　开展应急知识宣传，普及自救、互救知识，提高市民的防范意识和应急避险能力。

　　对各镇街、县应急指挥部成员单位从事应急管理的工作人员进行培训，使之熟悉和掌握本应急预案的工作流程。

　　8.2应急演练

　　开展应对冰雪灾害天气的应急演练，每三年举行一次。应急演练的形式为模拟演练、功能演练和综合演练。演练由县政府组织实施或由指挥部成员单位自行组织实施。

　　8.3预案修订

　　本预案是县人民政府组织冰雪灾害天气应对工作的专项预案，要根据实施中发现的问题由县应急指挥部办公室及时修订。

　　8.4预案备案

　　各镇街、各相关部门要结合本地区、本部门实际制定冰雪灾害天气应急预案，并报县应急办备案。县应急指挥部各成员单位要结合本单位实际情况，制定相应的冰雪灾害天气应急保障方案，并报县应急指挥部办公室和县应急办备案。

　　9.附则

　　9.1预案解释

　　本预案由县政府办、县城管执法局和县气象局负责解释。

　　9.2预案实施

　　本预案自印发之日起实施。《蓝田县冰雪灾害天气应急预案》（蓝政办发〔2019〕1号）同时废止。

　　为切实做好西湖西溪景区抗雪防冻工作，积极有效组织抗雪防冻救灾抢险，最大限度降低雨雪冰冻带来的损失和影响，保障景区园林绿化及文化景观遗产的安全，维护景区社会稳定，确保道路通畅和城市公用基础设施的正常运行，最大程度保障人民群众生命财产安全，结合景区实际，特制定本预案。

　　一、编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《浙江省人民政府关于印发浙江省突发公共事件总体应急预案的通知》（浙政发〔20xx〕12号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省突发事件应急预案管理实施办法的通知》（浙政办发〔20xx〕139号）、《杭州市人民政府关于印发杭州市突发公共事件总体应急预案的通知》(杭政函〔20xx〕9号)、《杭州市人民政府防汛防台抗旱指挥部关于印发〈杭州市抗雪防冻应急预案〉的通知》（杭防指〔20xx〕3号）等法律、法规、文件。

　　二、适用范围

　　本预案适用于杭州西湖风景名胜区和杭州西溪国家湿地公园范围内发生的暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害的预警发布、应急响应及灾后处置。

　　三、工作原则

　　（一）以人为本，预防为主。以保障人民群众的生命财产安全为首要任务，全面加强应对暴雪和低温冰冻灾害的能力，最大程度降低灾害损失。

　　（二）统一指挥，分级负责。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，实施暴雪和低温冰冻灾害分级管理。灾害发生地属地责任单位负责本地区灾害的应急处置工作。

　　（三）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责要求，做好暴雪和低温冰冻灾害的防范应对工作。建立协调工作机制，保障灾害应对工作更加规范有序、运转协调，加强各部门、属地单位的信息沟通与资源共享。

　　（四）依靠群众、组织有力。充分发挥社会各界、基层群众组织和广大市民在抗雪防冻中的作用。

　　四、工作重点

　　（一）组织开展西湖西溪景区范围内抗雪防冻的抢险处置工作；

　　（二）组织转移危险区域、危旧房、建筑工棚的人员，并做好临时安置和管理工作；

　　（三）开展市政道路（园路）、公用设施等公共基础设施的巡查及处理，确保安全运行；

　　（四）落实防冻抗雪物资设备的采购、储备、调拨、配发等各项准备工作；

　　（五）做好户外广告、古树名木、行道树和公园绿化等的安全处置工作；

　　（六）一旦发生西湖、西溪湖面冰冻，山林、园区游步道大面积结冰等极端情况，强化西湖、西溪湖面和山林、园区游步道的管理工作，确保景区和游客人身安全。

　　五、组织机构体系及主要职责

　　区设立抗雪防冻组织指挥机构。西湖街道、各公园管理单位、文博单位及企事业单位根据需要设立抗雪防冻工作领导小组，负责本辖区或本单位的抗雪防冻应急处置工作。

　　（一）区级抗雪防冻组织机构

　　杭州西湖风景名胜区设立抗雪防冻指挥部，由区分管领导任指挥长，区应急管理局、城市管理局主要负责人任副指挥长，负责组织指挥、统筹协调、督查指导全区抗雪防冻和抢险救灾工作。指挥部下设抗雪防冻办公室（以下简称抗雪办）,负责全区抗雪防冻日常工作。

　　1.区防指成员单位

　　区党政办公室、区组织部、区宣传统战部、区平安建设办公室、区财政局、区风景园林局、区文物遗产局、区湿地管理局、区经济发展局、区社会发展局、区城市管理局、区应急管理局、区规划和自然资源分局、区机关党委、景区公安分局、景区市场监管分局、景区交警大队、景区消防救援大队、西湖街道、区综合指挥保障中心、水域管理处、区城市管理保障中心、区综合事务保障中心，以及各公园管理单位、文博单位及企事业单位主要领导和分管领导。

　　2.区防指职责

　　组织、指挥、协调西湖西溪景区抗雪防冻防范及应急处置工作。完善抗雪防冻工作机制，研究制定防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾应急处置方案，指挥抢险救灾和灾后恢复处置，协调抗雪防冻救灾应急工作所需人、财、物的落实；督促、检查各区和成员单位的救灾工作，联络辖区内驻杭部队参与抗灾救灾工作。

　　3.成员单位职责

　　（1）区党政办公室：负责值班值守工作的协调及后勤生活补给等保障工作，并负责向市委、市政府报送重大事项及紧急信息。

　　（2）区组织部：负责发动各级党员干部参与道路积雪清理及救灾抢险工作的动员部署。

　　（3）区宣传统战部：配合做好防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；指导做好抗雪防冻应急抢险的宣传报道工作；做好网上舆情监控和舆论引导工作。

　　（4）区平安建设办公室：负责防御雨雪冰冻灾害时期接待群众来访，协调处理信访事项等平安建设工作。

　　（5）区财政局：负责落实抗雪防冻应急抢险和救灾资金的筹集及安排；对抢险和救灾经费使用情况进行监督管理。

　　（6）区风景园林局：负责组织、督促在建房屋建筑工程和市政基础设施工程的责任主体开展抗雪防冻工作，落实建设工地等露天作业场所防雪、防滑、防冻工作，及时监督有关单位清除积雪;组织建设单位和责任主体落实抢险应急队伍和物资设备，开展建筑工棚的安全巡查，必要时根据要术后停止建设工地户外和高空施工作业，配合做好建设工地人员转和在建工程应急抢险工作。负责指导属地责任单位做好辖区内危旧房的应急管理工作，并配合做好人员紧急撤离工作。负责督促、指导各公园、景点绿化管理部门及时清除辖区园林树木积雪，力保树木不压损、少损失；负责指导、督促管理单位对有险情的行道树进行扶正、加固和清理，做好名木古树的抗雪防冻工作。负责指导、督促区属单位做好山林、花卉苗木圃地防雪抗冻工作。负责指导、督促区属在建、已建人防设施责任单位做好安全防范和抢险工作。

　　（7）区文物遗产局：负责低温、冰冻及降雪天气下的文物安全管理工作。负责指导、督促各景区（点）、旅行社、宾馆、饭店做好防雪抗冻工作。

　　（8）区湿地管理局：组织、协调、指导和监督西溪湿地内相关企事业单位开展抗雪防冻工作。

　　（9）区经济发展局：指导区属国有企业及招商单位做好抗雪防冻工作。指导、督促有关单位做好抗雪防冻期间农贸市场的蔬菜等生活物资供应保障工作。

　　（10）区社会发展局：组织协调辖区部队、西湖街道民兵应急力量参加抢险救灾工作。负责建立完善并指导农业、教育、民政、卫生系统的抗雪防冻应急工作。组织、督促各村、社开展困难群众抗雪防冻安全排查，劝导流浪乞讨人员进入救助站，实施救助。督促、指导农业企业及农户做好农业生产的抗雪防冻工作；并配合有关部门做好救灾物品的发放工作。负责做好体育场馆的抗雪防冻工作，根据需要及时落实体育场馆作为受灾人员的应急避难场所，并配合各单位做好避难人员的安置工作。

　　（11）区城市管理局：负责雨雪冰冻及其次生、衍生灾害导致的有毒有害废物外泄的环境保护监测工作；明确污染源的类别，及时发布环境监测信息，做好有毒有害废物处置的监督管理工作。负责做好城市化管理的道路、桥梁、隧道等的路面积雪、结冰清除工作；妥善处置城市垃圾，避免在雨雪冰冻灾害中产生环境污染事件；督促市政部门做好抢险救灾物资、车辆、机具设备等准备和应急抢险处置工作；协调和督促各城管执法队伍对违章设置的户外广告依法进行查处。负责指导、督促水利设施的抗雪防冻工作。

　　（12）区应急管理局：组织、协调、监督、指导全区抗雪防冻工作，组织编制市抗雪防冻应急预案并组织实施；组织指导灾情核查、损失评估工作，组织协调重要救灾物资的储备、调拨和紧急配送，指导全区应急避难设施的建设与管理；监督、指导安全生产管理；承担较大及以上抗雪防冻抢险救灾的现场协调与应急救援工作，负责抗雪防冻抢险专业应急救援力量建设；承担区抗雪防冻办公室的日常工作。

　　（13）规划和自然资源分局：监督、指导辖区内抗雪防冻设施的规划工作。负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，会同有关部门进行地质灾害监测、预报和调查，组织开展地质灾害治理。负责做好雨雪冰冻天气后的'山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防御工作。

　　（14）区机关党委：负责宣传、组织发动机关党员干部参与道路积雪清理工作。

　　（15）景区公安分局：负责处置现场治安警戒和秩序管理；负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护；协助有关部门妥善处理因雨雪冰冻引发的群体性治安事件；协助组织危险地区群众安全撤离或转移，保障社会秩序，确保抗雪防冻抢险应急处置工作有序进行。

　　（16）景区市场监管分局：做好个体工商户的应急动员工作和清除门前积雪的组织发动工作。

　　（17）景区交警大队：加强道路交通信息收集、及时播报路况信息,将路面积雪状况通报区抗雪办，并与区抗雪办实现信息资源共享；成立临时应急处理小组，及时处理交通事故，现场疏导交通；在极端天气条件下保障抢险救援的特种车辆优先通行；根据实时路况提出清雪的重点路段，协助有关部门开展清雪工作，保障交通安全。

　　（18）景区消防救援大队：协助区抗雪办做好抗雪防冻应急抢险救援工作。

　　（19）西湖街道：负责组织指挥、统筹协调辖区内抗雪防冻和抢险救灾工作，并按照属地管理的原则，制定完善抗雪防冻应急预案。组织协调村、社区和辖区企事业单位做好抗雪防冻救灾工作。督促辖区内道路两侧的企业、机关、学校、商店等单位做好门前积雪的清除工作。负责辖区机关事业单位清雪工具的保障和道路、桥梁清雪工作的督促检查。组织做好市民群众参与抗雪防冻的社会动员工作。配合做好抗雪防冻期间农贸市场的蔬菜等生活物资供应保障工作。

　　（20）区综合指挥保障中心：负责协调辖区内通信设施的抗雪防冻安全管理，保障抗雪防冻信息及时、准确传递；及时采取应急措施，确保抗雪防冻抢险救灾过程中的通讯畅通；负责应急响应期间的应急指挥保障，协助区抗雪办完成值班值守和信息报送等工作。

　　（21）水域管理处：负责指导西湖水域范围内各经营单位的防雪抗冻安全管理工作，督促码头责任单位落实防雪抗冻安全措施，组织应急抢险。做好湖面冰冻情况的监测工作，发现湖面结冰时应在在西湖沿线定点设置救援点待命。落实西湖引配水设施防冻工作。

　　（22）区城市管理保障中心：负责交通道路、桥梁的路面积雪、结冰清除工作。确保区管市政、环卫基础设施处于良好的运行状态；按要求落实并做好抗雪防冻应急抢险物资、机具设备和应急抢险队伍的准备等工作。负责协调抗雪防冻期间的电力保障和安全用电，确保党政机关、抗雪防冻指挥机构、市政公用设施等重点部位、重点防范设施的正常电力供应；负责协调做好户外道路照明设施的抗雪防冻工作；负责协调电力部门的电力设备巡视维护，及时排查并有效控制危及电网安全运行的各类隐患和设施应急处置工作。负责协调辖区范围内的供气、供水、公交、排水、生活垃圾处置设施的正常运转和安全保障工作。

　　（23）区综合事务保障中心：做好抗雪防冻期间应急指挥中心网络服务保障。负责名胜区机关院内的清雪工作。

　　（24）各公园管理处、文博单位及企事业单位：负责组织指挥、统筹协调辖区内抗雪防冻和抢险救灾工作，并按照属地管理的原则，制定完善抗雪防冻应急预案。在西湖、西溪湖面结冰时，西湖各沿湖单位和西湖西溪旅游管理建设集团有限公司及时启动应急救援预案，制订落实管理方案，做好扩音器、竹杆、警戒带、救生圈、对讲机等管理、救援物资的准备工作。安排执法、保安人员在西湖、西溪湖岸线及重点隐患部位24小时轮班值守，第一时间设立警示标识，第一时间劝导、制止游客进入西湖、西溪湖面或存在风险隐患的栈道、塘堤。各沿湖单位沿西湖湖岸线和内塘沿线拉设隔离带、隔离栏，设置醒目的安全警示标识标牌（内容为：湖面结冰，危险勿入）。各单位对辖区范围内的企事业单位（重点是沿湖单位）、村庄、社区做好宣传告知工作，要求其加强内部管理，严禁人员进入西湖、西溪湖面。

　　（二）日常办事机构

　　区抗雪办设在区应急管理局，区抗雪办主任由区应急管理局负责人担任，副主任由区风景园林局、城市管理局、社会发展局、景区交警大队分管领导担任。经区指挥部同意，区抗雪办主任可组织会商部署抗雪防冻工作。

　　主要职责为：承担区指挥部的日常工作。组织编制抗雪防冻应急预案、工作方案，并组织实施。根据市抗雪办指令及时启动应急响应，发布雨雪冰冻预防与抢险救灾应急处置指令，指导、协调、督促、检查各公园管理单位、西湖街道和各村、社区等基层组织及企事业单位抗雪防冻工作，做好防御冰雪灾害和抢险救灾应急处置工作。负责区级抗雪防冻物资、机具设备的调剂储备，应急抢险队伍的组织、指挥和调度工作。收集整理灾情信息，上报雨雪冰冻灾害应急处置工作和灾情动态。组织抗雪防冻应急处置工作情况的评估以及抗雪防冻应急演练和培训等工作。负责雨雪冰冻天气气象工作衔接；及时做好信息报告和通报工作，做好重大气象灾情的统计、调查、评估和鉴定工作。

　　（三）各基层单位指挥机构

　　各公园管理单位、西湖街道及企事业单位根据需要设立抗雪防冻工作领导小组。

　　主要职责为：负责辖区内抗雪防冻工作，并按照属地管理的原则，制定完善抗雪防冻应急预案。组织协调村（社）、景点和企事业单位落实抗雪防冻救灾工作。督促辖区内道路两侧的企业、机关、学校、商店等单位做好门前积雪的清除工作。负责非主干道路、桥梁清雪工作的督促检查。组织做好市民群众、本单位干部职工参与抗雪防冻的动员工作。

　　六、预警分级

　　暴雪和低温冰冻预警信息按照“归口管理、统一发布”的要求，依据《浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定》（浙政办发〔20xx〕12号）发布暴雪低温冰冻灾害预警信号。预警信号等级分级如下：

　　（一）暴雪预警信号

　　蓝色预警信号：受降雪影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、林业等造成一定影响：12小时内，降雪量达4毫米以上；12小时内，积雪深度增加1—3厘米。

　　黄色预警信号：受降雪影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、林业等造成较大影响：12小时内，降雪量达6毫米以上；12小时内，积雪深度增加3—6厘米。

　　橙色预警信号：受降雪影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、林业等造成较严重影响：6小时内，降雪量达10毫米以上；6小时内，积雪深度增加6—10厘米。

　　红色预警信号：受降雪影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、林业等造成严重影响：6小时内，降雪量达15毫米以上；6小时内，积雪深度增加10厘米以上。

　　（二）道路结冰预警信号

　　黄色预警信号：受低温和降雨（雪）影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已出现对交通等造成较大影响的道路结冰：12小时内，路面温度将低于0摄氏度，并伴有降雨（雪）天气；路面已经有积水（雪），路面温度将持续6小时以上低于0摄氏度。

　　橙色预警信号：受低温和降雨（雪）影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已出现对交通等造成较严重影响的道路结冰：6小时内，路面温度将低于0摄氏度，并伴有降雨（雪）天气；路面已经有积水（雪），路面温度将持续12小时以上低于0摄氏度。

　　红色预警信号：已经出现道路结冰，预计低温和降雨（雪）还将持续，道路结冰可能加重，可能对道路交通造成严重影响；或者已经出现严重影响交通的道路结冰，并将持续。

　　（三）低温预警信号

　　橙色预警信号：24小时内，最低气温将降至-5摄氏度以下，或最低气温已降至-5摄氏度以下并将持续，可能或已对农业、林业、渔业等生产、居民生活等造成较严重影响。

　　红色预警信号：24小时内，最低气温将降至-8摄氏度以下，或最低气温已降至-8摄氏度以下并将持续，可能或已对农业、林业、渔业等生产、居民生活等造成严重影响。

　　七、应急响应

　　各相关部门、单位根据区抗雪办发布的预警信号，启动相应的应急响应和各自的应急行动方案，履行职责。

　　（一）Ⅳ级应急响应

　　当市气象台发布暴雪蓝色预警信号，或实况已经出现小到中雪（含小雪）并发生道路积雪结冰影响交通时，或市抗雪办启动Ⅳ级应急响应。由区抗雪办主任决定启动Ⅳ级应急响应。

　　1.区抗雪办组织区风景园林局、城市管理局、社会发展局、景区交警大队等部门会商并指派人员进驻指挥中心。

　　2.区抗雪办发布防御工作通知。

　　3.区抗雪办视情对各基层单位指挥机构进行动员部署。

　　4.区综合指挥保障中心落实应急指挥保障，协助抗雪办加强值班。

　　5.区级其他有关成员单位每日15时报告工作动态。

　　6.受雨雪冰冻灾害影响的基层单位指挥机构，每日15时向区抗雪办报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

　　（二）Ⅲ级应急响应

　　当市气象台发布暴雪黄色预警信号、道路结冰黄色预警、橙色低温预警信号，或实况已经出现中到大雪（含中雪）并发生区域道路积雪结冰影响交通时，或市抗雪办启动Ⅲ级应急响应。由区防指指挥长或其授权的区抗雪办主任启动Ⅲ级应急响应。

　　1.区抗雪办主任组织区宣传统战部、风景园林局、文物遗产局、湿地管理局、社会发展局、城市管理局、区综合指挥保障中心、景区交警大队等部门分管领导会商并进驻指挥中心。

　　2.区抗雪办主任组织动员部署，有关成员单位参加，并视情对各基层单位指挥机构进行动员部署。

　　3.区防指主要成员单位值班。

　　4.区级其他有关成员单位每日7时、15时报告工作动态。

　　5.区风景园林局、湿地管理局、社会发展局、城市管理局、区综合指挥保障中心、景区交警大队、景区消防救援大队等单位的分管领导进驻区防指值班。

　　6.受雨雪冰冻灾害影响的基层单位指挥机构，每日15时向区抗雪办报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

　　（三）Ⅱ级应急响应

　　当市气象台发布暴雪橙色预警信号、道路结冰橙色预警信号、红色低温预警信号，或实况已经出现大到暴雪（含大雪）并发生道路积雪结冰导致部分区域交通中断时，或市抗雪办启动Ⅱ级应急响应。由区防指指挥长决定启动Ⅱ级应急响应。

　　1.区防指指挥长组织区抗雪办主任、党政办公室、宣传统战部、平安建设办公室、风景园林局、文物遗产局、湿地管理局、社会发展局、城市管理局、区综合指挥保障中心、景区交警大队等部门主管领导会商并进驻指挥中心。

　　2.区防指发布进一步做好抗雪防冻抢险救灾工作的通知。

　　3.区防指指挥长组织动员部署，有关成员单位参加，并对各基层单位指挥机构进行动员部署。

　　4.区防指指挥长值班。

　　5.视情向灾害发生地派工作组或专家组指导工作。

　　6.区级其他有关成员单位每日7时、15时报告工作动态。

　　7.区党政办公室、宣传统战部、平安建设办公室、风景园林局、文物遗产局、湿地管理局、社会发展局、城市管理局、区综合指挥保障中心、景区交警大队、景区消防救援大队等单位的主要领导进驻区防指值班。

　　8.受雨雪冰冻灾害影响的基层单位指挥机构，每日15时向区抗雪办报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

　　（四）Ⅰ级应急响应

　　当气象台发布暴雪红色预警信号、道路结冰红色预警信号，或实况已经出现大到暴雪并发生道路严重积雪结冰导致城市交通不畅、重要区域交通瘫痪时，或市抗雪办启动Ⅰ级应急响应。由区防指指挥决定启动Ⅰ级应急响应。

　　1.区主要领导进驻指挥中心。区防指指挥长组织区抗雪办主任、区机关各部门主要领导、区综合指挥保障中心、景区交警大队等部门主管领导会商并进驻指挥中心。

　　2.区防指发布全力做好抗雪防冻抢险救灾工作的紧急通知。

　　3.根据需要并报经区主要领导同意，宣布进入紧急抗雪防冻期。

　　4.区防指指长挥组织动员部署，全体成员和各基层主要领导参加。必要时，提请区主要领导部署抗雪防冻和抢险救灾工作。

　　5.区防指指挥长值班。

　　6.区领导班子成员到各基层单位、重点部位检查指导抗雪防冻工作。

　　7.视情向灾害发生地派工作组或专家组指导工作。

　　8.区级其他有关成员单位每日7时、11时、15时报告工作动态。

　　9.区机关各部门主要领导、区综合指挥保障中心、景区交警大队、景区消防救援大队等单位的主要领导进驻区防指值班。

　　10.受雨雪冰冻灾害影响的基层单位指挥机构，每日15时向区抗雪办报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

　　八、应急保障

　　（一）应急预案

　　区防指成员单位应制定各部门的专项应急预案及操作手册，针对不同等级的应急响应，做好应急防范和处置工作。

　　各基层单位指挥机构应根据各地实际情况制定相应的应急预案，做好应急防范和处置工作。

　　（二）应急力量与装备保障

　　景区消防救援大队为区级抗雪防冻应急救援主要突击力量，由区防指统一调度、指挥和派遣。必要时，区防指提请管委会组织和动员机关、社会等力量，组建特别应急救援突击队伍支持抗雪防冻救灾工作。区抗雪办负责全区抗雪防冻储备物资的统一调度，必要时向社会公开征集物资机具和设备。

　　区防指成员单位应组织落实抗雪防冻应急救援突击队伍，配置工程抢险车辆、发电机、铲车、草包、融雪剂等应急抢险装备和物资，并上报区抗雪办。

　　各基层单位指挥机构应组织落实本级抗雪防冻应急救援突击队伍，视情配置工程抢险车辆、应急指挥车、通信设备、发电机、铲车、推雪板、铁锹、麻袋、草包、融雪剂等应急抢险装备和物资，并上报区抗雪办。

　　（三）通信与信息保障

　　区综合指挥保障中心要积极协调杭州电信、杭州联通、杭州移动、华数集团为西湖西溪景区建立通信与信息保障队伍，必要时积极配合区防指做好通信保障工作，及时启动通信保障方案，调度通信保障队伍、物资等资源，组织实施通信保障工作。利用卫星通信、集群通信、车载移动通信等应急通信装备，优先保障应急处置行动过程中的应急指挥通信需求，同时确保区防指和受灾地区的通信畅通。

　　（四）资金保障

　　抗雪防冻应急演练、准备和救援行动所需资金列入财政预算，该资金用于本行政区域内遭受严重冰雪灾害公共设施的修复以及城市正常生活生产秩序恢复的补助。对应急调用的社会抗雪防冻抢险救灾设备、物资实行有偿使用，造成损坏或无法归还的，要按照国家的有关规定给予适当补偿或作其他处理。财政和审计部门要加强对抗雪防冻财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。

　　（五）避灾场所保障

　　区应急管理局、西湖街道应重视村（社区）避灾安置场所规范化建设，做好应急避难场所的建设与维护及物资储备。根据实际需要确定一批学校、礼堂、宾馆、人防设施等公共设施，在紧急状况时作为应急避难场所。

　　（六）社会动员保障

　　抗雪防冻是社会公益性事业，任何单位和个人都有支持和承担救援的义务。各单位应加强对抗雪防冻工作的统一领导和组织，及时动员全社会力量做好抗雪防冻工作。

　　（七）技术保障

　　区防指应建立工程设施抢险应急等方面的专家库，当发生重大雨雪冰冻灾害时，及时组织专家，指导抗雪防冻工作。

　　九、信息发布

　　抗灾防灾工作方面的公众信息发布实行分级负责制，一般公众信息由宣传统战部负责协调通过新闻媒体向社会发布。当灾情可能有较大变化或威胁增大的趋势出现时，按分管权限，由区抗雪办统一发布应急响应命令及雨雪冰冻情况，引导市民、游客以及社会团体，按照抗雪防冻工作要求有组织、有计划、有秩序地处置，共同做好抗雪救灾工作。

　　十、应急响应结束

　　暴雪和低温冰冻天气结束，市级气象部门发布灾害预警降低或解除信息，暴雪和低温冰冻得到有效处置，灾害影响不再扩大或已经减轻，区抗雪办将视情况宣布终止应急响应。

　　十一、救灾与重建

　　（一）发生灾害后，区各部门要按职能分工做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、损毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

　　（二）针对抗雪防冻抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规抗雪防冻的要求，及时将物资装备补充到位。

　　（三）各基层单位指挥机构每年2月底前应针对前一年抗雪防冻工作，进行定性和定量的总结、分析、评估，并报送区抗雪办。

　　十二、培训与演练

　　（一）培训

　　1．抗雪防冻培训实行分级负责原则，由区防指统一组织，并积极安排人员参加国家、省、市组织的培训。

　　2．结合实际，定期、不定期地开展培训，合理设置课程、严格进行考核、加强分类指导。

　　（二）演练

　　1．各基层单位指挥机构应定期举行不同类型的抗雪防冻应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

　　2．专业抢险队伍必须模拟西湖景区易发生的各类险情，每年有针对性地进行抗雪防冻岗位练兵和应急抢险演练。

　　十三、附则

　　（一）管理与更新

　　当相关法律法规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或在实际应对和实战演习中出现新的问题、新的情况时，应及时修订完善预案。本预案实施后，由区抗雪办负责组织开展预案的宣传、培训和演练工作。

　　（二）预案实施

　　本预案自印发之日起施行，由区抗雪办负责牵头组织实施。前发《杭州西湖风景名胜区抗雪防冻应急预案》杭西管办〔2020〕5号）同时废止。

　　（三）责任追究

　　对抗雪防冻工作中玩忽职守造成损失的，根据干部管理权限，依据国家有关法律法规和《杭州市突发公共事件总体应急预案》的规定追究当事人责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

　　接县政府办通知。受地面强冷空气影响，27日晚至30日我县将出现一次明显的低温雨雪冰冻过程，风力加大，过程最低气温将降至-5℃左右。为保障景区游客的生命财产安全与文物安全，防范因雨雪冰冻引起的事故发生，确保本次应对工作做到快速、高效、合理有序，结合我处实际，特制定本预案。

　　一、应对雨雪冰冻天气工作领导小组

　　组长：毛一民

　　副组长：周佳良、魏佳琦、胥婷、余乔

　　成员：万里程、万红刚、刘彬、任石波、方清、张小会

　　二、应对雨雪冰冻天气工作领导小组责任分工

　　1、组长：负责召开应对雨雪冰冻天气安全工作领导小组会议，部署、检查落实应对雨雪冰冻天气安全事宜。

　　2、副组长：负责组织对紧急预案的落实，未雪绸缪，做好准备，保证完成组长部署的各项任务。

　　3、领导小组成员：积极负责、认真履职，完成好领导小组安排的各项工作任务。

　　三、具体分工安排：

　　1、后勤保障组：胥婷、方清、张小会，保障单位正常工作秩序、电话通信畅通，遇恶劣天气及时调配应对雨雪冰冻天气所需的物资。

　　2、文物安全组：魏佳琦、任石波，对文物建筑进行全天候巡查，发现安全影患及时有效进行现场处置。

　　3、消防安全组：周佳良、万里程、刘彬，对景区进行全天候巡查，发现消防安全影患及时有效进行现场处置。

　　4、景区秩序与道路交通安全组：余乔、万红刚，对景区各项秩序及道路进行全天候巡查，确保景区各项秩序正常良好，发现道路结冰及时设立警示标志并配合村支两委组织人员进行道路除冰

　　为了及时妥善处理雨雪灾害天气的安全紧急事件，提高雨雪灾害天气来临时的快速反应和协调水平，有效保障我区文化旅游及文物安全，按照上级有关部门的要求和区文旅局安全工作的需要，特制定文化旅游行业雨雪灾害天气应急预案。

　　一、领导小组主要职责：

　　1、指挥有关人员立即到达指定岗位，采取相应的应对措施。

　　2、安排相关科室人员开展相关的抢险排危或实施求救工作。

　　3、根据需要督促文化经营场所、景区（点）、文物古建筑负责单位（个人）对人员进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门。

　　4、根据需要对文化旅游及文物事故现场采取控制措施。

　　二、应急措施

　　1、根据冬季雨雪、雾霾天气较多的情况，经常宣传雨雪天气的预防知识，提高系统内人员和文化旅游企业员工及游客的安全保护意识。及时获取气象部门对暴风雪、强降温天气的预测预警，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少恶劣天气事件的损失。

　　2、根据恶劣天气事件的预警，切实做好人员的安全和疏散工作。

　　3、督促文化旅游企业加强应急工作投入，切实加固好恶劣天气事件易发生危险的基础设施。

　　4、各文化旅游企业在暴风雪、强降温等恶劣天气期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话，及时与气象部门取得联系，及时通知广大游客，景区（点）停止运行。

　　5、在文旅局应急领导小组的'指挥下，各科室（部门）迅速做好因恶劣天气所发生的处置工作。

　　6、及时掌握和处理因雪灾造成的安全隐患，包括公共文化活动场所、文化娱乐场所、文物建筑物、旅游景区（点）建筑设施、游乐设备设施和景区（点）树木等出现损坏的排查和维修。

　　7、实行灾情一日一报制度，发生灾情后，要在最短时间内上报上级主管部门。

　　8、根据发生的灾害情况，各旅游景区（点）要做好游客及的稳定工作。

　　三、预警级别

　　雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

　　1、黄色预警信号含义：12小时内可能出现对交通有影响的降雪或强降温。

　　2、橙色预警信号含义：6小时内可能出现对交通有较大影响，或者已经出现对交通有较大影响的降雪或强降温并可能持续。

　　3、红色预警信号含义：2小时内可能出现对交通有很大影响的降雪或强降温，或者已经出现对交通有很大影响的降雪或强降温并可能持续。

　　四、应急响应

　　1、一般（Ⅲ级），上报局办公室，并根据灾情由领导小组来具体实施应急指挥工作。

　　2、较重（Ⅱ级），上报应急领导小组，由上级领导指挥，领导小组实施应急救援工作。

　　3、严重（Ⅰ级），领导小组在第一时间内上报应急领导小组，由上级领导统一指挥，领导小组积极协助应急救灾工作。

　　五、工作要求

　　1、要加强值班和安全保卫工作，做到24小时有人坚守岗位。

　　2、做好其它安全隐患的排查和整治工作，预防次生和其它安全事故的发生。

　　3、主要领导和分管领导要保持24小时通讯和信息畅通。

　　为切实加强恶劣天气条件下（雾、雨、雪、道路结冰等）的交通安全保障工作，确保道路安全畅通，保障人民群众的生命财产安全，结合辖区实际，特制定本工作预案。

　　一、工作目标

　　对恶劣天气条件下的交通管理要做到早准备、早部署、早采取措施，最大限度地减少恶劣天气对交通安全带来的不利影响，避免重特大交通事故的发生，从根本上减少人员伤亡和经济损失，保障道路安全畅通。

　　二、组织领导

　　为加强恶劣天气条件下交通管理工作的力度，大队成立恶劣天气条件下交通管理和事故预防领导小组，由县公安局副局长、交警大队大队长纪平任组长，教导员王志祥、副大队长孙骋任副组长、各室主任为成员，办公室设在秩序室，负责本辖区恶劣天气条件下交通安全管理工作的组织和实施。

　　三、实施程序

　　（一）大队根据所辖道路实际情况，及时提出交通管制方案，在报告县委、县政府和支队领导的同时，做好管制的一切准备，实施管制后要将管制情况及时上报。

　　（二）在实施交通管制时，需要相邻大队配合的'，要迅速报告支队并通报相邻大队。

　　（三）交通管制措施解除后，大队要及时向县委、县政府和支队领导报告。

　　四、实施措施

　　（一）在恶劣天气条件下可能影响正常通行时，要组织警力加强巡逻，向车辆驾驶人发放安全行车警示卡，提示驾驶人减速行驶，注意安全，宣传冰雪道路条件下的安全行车常识、提高驾驶人的安全行车意识。

　　（二）要密切注意天气变化，道路结冰情况较为严重，无法保证安全通行时，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十条“遇有自然灾害、恶劣气象条件下或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制”的规定，要做好车辆分流工作，县乡道路无法分流时，要采取停班停用的准备工作，并向乘客说明情况。防止车辆进入结冰严重且能见度低的路段时发生交通事故。

　　五、工作要求

　　（一）要根据辖区实际情况，搞好勤务保障工作。道路巡逻车必须配备齐全良好的勘查工具和警示标志，所有值勤民警携带的通讯工具要保持畅通。

　　（二）要加强与当地气象部门联系，建立天气信息联系机制。及时掌握天气情况，对恶劣天气条件下的交通管理工作做到早安排、早行动、早部署，争取主动权。

　　（三）建立与新闻、交通、公路、卫生、保险联动工作机制、及时掌握和发布路况信息，遇有重大险情时要做到快速联动。

　　（四）遇道路积雪时，大队应立即与道路管理部门联系，督促其及时在路面抛洒防滑砂；要求过往车辆安装防滑链，未安装防滑链的车辆禁止通行，并向过往司机提供力所能及的帮助；路面结冰严重无法保证正常通行时，还应及时管制交通。

　　（五）要做好值班备勤工作，大队值班电话要24小时有人值班守候，并与110、119、120实现快速联动。遇恶劣天气时，大队除值班人员外，其他人员全部为备勤人员，要做到快速反映，服从统一调遣和指挥。

　　（六）要灵通信息，大队要及时向县委、县政府和支队汇报道路情况，以备决策；同时与相邻大队互通信息，做到协作配合，共同防范。

　　（七）要提高民警的自我保护意识。加强民警自身安全教育，增强自我保护意识，严防民警发生意外伤亡事件。

　　根据省、市防范应对低温雨雪冰冻灾害天气调度会议精神，为规范全镇应对低温雨雪冰冻灾害救灾工作，提高综合防御和应急处置能力，建立健全紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，经镇党委、政府主要领导同意，特制定此预案。

　　一、指导思想

　　坚持以人为本，科学应对，最大限度减轻灾害损失，将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为灾害性冰冻雨雪天气应对工作的出发点和落脚点；紧持统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对冰冻雨雪灾害的应急救援工作。

　　二、使用范围

　　本预案适用于全镇范围内灾害性雨雪冰冻天气灾害的预防和应急准备、预警发布、信息报告应急处置、救援、灾后重建。

　　三、组织指挥体系及职责

　　（一）领导机构成员

　　镇政府设立了范岗镇雨雪冰冻天气应急救援领导小组，负责全镇范围内的低温冰冻雨雪灾害性突发事件应对工作。其领导小组成员如下：

　　（名单见附件）

　　（二）领导小组工作职责

　　负责领导组织全镇低温冰冻雨雪灾害的应急处理工作，研究确定全镇冰冻雨雪灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

　　（三）办公室工作职责

　　传达上级应对冰冻雨雪灾害领导组的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责镇应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的督促检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

　　（四）各成员单位职责

　　安全办：负责危险化学品、非煤矿山等重点行业雨雪冰冻天气安全隐患排查整治。

　　宣传办：负责电视、广播等媒体及时播报冰冻雨雪灾害预警信息和抗灾救灾宣传报道，对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道工作；协助领导小组指导开展低温冰冻雨雪灾害应对工作。

　　民政办：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

　　农业站：负责制定和实施农作物冰冻雨雪灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救负责制定和实施畜牧业应对冰冻雨雪灾害应急预案；组织因灾被困畜禽的紧急转移工作；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

　　土管所：负责地质灾害及次生灾害的监测和预警，及时制定和实施紧急避险及抢险救援预案。

　　供水集团：负责制定和实施水利设施应对冰冻雨雪灾害应急预案，负责及时抢修供水设施，保障群众生活生产用水需要。

　　网络公司：做好灾区电视、广播设备设施的.恢复工作。

　　交管三中队：负责全镇道路交通安全工作。

　　执法大队：负责全镇事故易发、临水、临崖等重点道路、桥梁的除冰、除雪工作。

　　学校：负责校舍安全检查和学生放假返家安全工作，做到责任到位，专人负责，确保师生安全。

　　林业站：负责制定和实施林木及林业设施冰冻雨雪灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估并提供技术指导服务。

　　卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

　　供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障社区和农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

　　敬老院：负责院内风险隐患排查，做好老人防寒保暖工作，确保在院人员安全。

　　移动和电信等通讯部门：负责做好通讯设施、设备的抢修工作，提供技术保障，确保在应对冰冻雨雪灾害天气期间通讯保持畅通。

　　各分工干部：督促、协助所在村（社区）冰冻雨雪灾害应急工作。

　　各村（社区）：制定村组道路巡查方案，成立应急分队，轮流上路，加强疏导和值守。切实做好辖区内冰冻雨雪灾害应急等各项工作，特别是要做好危旧房、桥梁、用火用电等安全排查。

　　四、信息报告和预警

　　（一）加强信息预警预告。加强对冰冻雨雪天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、电视、宣传栏、召开村会等多种渠道及时发布。

　　（二）加强值班工作。各村（社区）、各单位要切实做好值班工作，并将加盖公章、含联系电话的值班安排表于1月27日上午下班前分别报镇安全办，各村（社区）、各单位要严格值班纪律，负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、风情、灾情，确保通信联络畅通。对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

　　五、应急处置

　　（一）指挥与协调。本方案启动后，镇应对冰冻雨雪灾害领导组织协调指挥全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

　　（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

　　（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级应对冰冻雨雪灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域（路段），对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

　　（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

　　（五）安全防护。在处置灾（险）情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾（险）情正在或者足以对公众的生命造成危胁时，要及时疏散人群。

　　（六）调集征用。根据当前灾害性雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

　　（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按规范程序及时准确向上级应对冰冻雨雪灾害领导小组汇报。并及时通过媒体报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

　　六、后期处置

　　（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

　　（二）社会救助。镇民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

　　（三）调查总结。应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾事件的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害事件所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。

　　七、奖励与责任追究

　　对灾害性雨雪冰冻天气应急工作做出突出贡献的先进集体和个人，由党委、政府联合表彰，并报上级应对冰冻雨雪灾害领导小组办公室；各村（社区），镇直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇应对冰冻雨雪灾害领导组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

　　一、编制目的

　　为提高对冬季雨雪冰冻灾害综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度减少灾害造成的损失，保障各项工作的'顺利开展和人员生命财产安全，制定本预案。

　　二、应急领导小组

　　组长：xxx

　　成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　三、各岗位职责

　　（一）综合管理部：采集天气预报情况，作为发生灾害性天气突发时指挥部的指挥平台，根据预警情况提前上报领导组长，并按照领导小组下达的的预警级别，发出相应的预警通知，启动不同级别的应急预案，负责除雪工作所需的人工除雪铲、铁锹、扫帚、等各类工具、物资的供应保障。

　　（二）人工运营部：负责人工除雪的组织和指挥调度接到雪情预警通知后，组织除雪人员到达指定地点，分配任务，划分责任，及时开展积雪清除和垃圾残留清理工作。

　　（三）机械管理部:组织机械到达指定地点，负责协调机械除雪设备，及时清除主干道和人行道的积雪工作。

　　（四）品质安全部:负责除雪中的人员安全、机械安全、及安全疏导工作。

　　四、应急预案保障措施

　　1、加强值班和信息沟通。在雨雪和大风降温天气期间，要随时了解和掌握有关情况，随时报告。

　　2、物资保障。综合办公室要负责应急物资的储备工作，做到周到细致、及时到位、保障有力。

　　3、宣传教育。对各岗位人员加强宣传教育，增强员工安全知识、自我防护意识。

　　五、除雪工作安排

　　1、分级处置。扫雪工作时要按照：“先重点、后一般”，“先路口、后路段”和“先打开一条路，在向两边扩展”的顺序作业。

　　2、雪前处置。随时了解天气变化，遇到有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命位置，确保在短时间内迅速开展作业。

　　3、雪中处置。降雪过程中，政府机关部门、学校、医院、主要商业街、主干道、进村主路等易结冰地段，每两小时实施一次化雪，防止积雪成冰。

　　4、雪后处置。降雪结束24小时内，城区主次干道要保持道路畅通。

　　一、组织指挥机构

　　成立防范雨雪冰冻天气应急工作领导组，统一领导和部署全镇做好雨雪冰冻天气防范应对工作，由镇长担任组长，成员由镇领导班子副职组成。

　　领导组下设办公室，具体执行和落实做好雨雪冰冻天气防范应对工作，办公室地点设在镇党政办，由副镇长邵宗虎兼任主任，成员为胡奇、朱勤思、汪菲、谢业伟。

　　二、成立专项应急指挥机构

　　防范雨雪冰冻天气应急工作领导组，下设立各专项小组。

　　（一）五保户、孤寡老人等困难群众应急指挥部

　　由副镇长郑良任总指挥，成员为李爱文、章昱昕及各村两委主要负责人，办公室设在民政所。

　　（二）地质灾害点、安全生产等应急指挥部

　　由副镇长邵宗虎任总指挥，成员为方向明、胡育林、方珊姗及各村两委主要负责人，办公室设在镇安监站。

　　（三）交通安全等应急指挥部

　　由副镇长邵宗虎任总指挥，成员为程波、程晓英及各村两委主要负责人，办公室设在水利站。

　　（四）农村危房应急指挥部

　　由武装部长蒋金松任总指挥，成员为叶祖刚及各村两委主要负责人，办公室设在危改办。

　　（五）农作物和牲畜防冻避灾应急指挥部

　　由副镇长王效炎任总指挥，成员为王峰利、方玲敏、及各村两委主要负责人，办公室设在农服中心。

　　（六）物质保障应急指挥部

　　由组织委员胡澄清任总指挥，成员为胡奇、章昱昕及各村两委主要负责人，办公室设在党建办。

　　（七）舆情应对和宣传指挥部

　　由宣传委员陈媛任总指挥，成员为陈旸、董丹研，办公室设在党建办。

　　三、实行“包保”制度，提高处置效率

　　为提高处置效率，迅速展开工作，发挥镇、村两级干部应急处置能力，实行“包保制度”，成立12个村级应急工作组。

　　四、工作职责：

　　1、高度重视雨雪天气防范应对工作，切实做好防灾减灾工作，进一步加强组织领导，周密部署，强化责任，迅速行动，积极应对，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序。

　　2、切实加强交通安全工作，各部门、各村高度重视农村道路安全防范措施。

　　3、积极关注电力、供水、通信保障工作。

　　4、抓好物质保障供应、农作物和牲畜防冻避灾等工作。

　　5、切实安排好五保老人、低保户、孤寡老人等困难群众的生活。

　　6、各部门、各村加强应急措施的'宣传。

　　7、各部门、各村切实做好应急值班工作，落实24小时值班和领导带班制度值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情灾情，确保通信联络畅通。重要情况请及时向上级部门报告。

　　五、为做好雨雪冰冻天气防范工作应急处置能力，建立伏岭镇防范雨雪冰冻天气应对工作应急小分队，成员如下

　　队长：

　　副队长：

　　队员：

　　六、转移安置及生活救助

　　领导小组对辖区内可能因灾需转移安置的人口进行预测，对人民群众居住和生活造成威胁时必须进行转移。转移安置一般由村委会组织实施，坚持就近安置原则，采取借住公房、投亲靠友，必要时搭建临时帐蓬等。

　　1、撤离信号由领导小组办公室以会议、电话、广播、人力等多种通知方式，使之家喻户晓，人人皆知。

　　2、成立联村干部、村两委干部、村民组长组成的转移安置小组，负责需转移村灾民的转移和安置工作。

　　3、保证转移群众及时安置，并紧急调拨衣被等救灾物资到位。

　　为应对冰雪天气影响我镇农村公路通畅、安全的突发情况，及时采取针对性措施，快速、高效、有序地组织应急处置，最大限度地降低冰雪天气带来的影响，保障道路安全畅通，现结合我镇农村公路实际，制定本预案。

　　一、指导原则

　　遵循统一调度，分级负责，确保乡村道兼顾，除雪除冰工作应先重点做好道路交口、桥梁、陡坡、弯道等区域，乡道、村道融雪除冰工作由镇路长办、各村具体负责。

　　二、适用范围

　　本预案适用于镇域范围内发生的降雪天气，用于农村公路防抗雨雪应急行动。

　　三、应急机构与职责

　　(一)应急领导小组

　　镇成立农村公路安全指挥应急领导小组

　　组 长：张天天镇长

　　副组长：程伟 党委委员

　　成 员：汪盛胡吉明刘立红

　　王光兴毕赛男鲍继来

　　领导小组办公室设在镇路长办，程伟兼任办公室主任，胡琦为工作人员。

　　（二）工作职责

　　1、组长:负责全镇农村公路安全应急工作的全面指挥协调，重大方案与措施的审定。

　　2、副组长:协助组长做好救灾工作，具体负责现场组织指挥，人、财、物调度，组长不在时，代行组长职责。

　　3、办公室主任:负责日常交通安全监管工作，收集分析交通情况，制定应急方案，掌握动态。

　　4、成员单位:

　　安全办:负责交通工具安排，应急物资储备。

　　路长办:负责交通安全的.日常监管，做好抢险预案和公路、桥梁等基础设施被毁的恢复规划。并做好辖区内道路交通检查、排查、信息收集上报情况。

　　卫生院:负责抽调医生参加抢险，做好卫生防疫工作。

　　派出所:负责维护正常秩序，依法打击破坏抢险的犯罪分子。

　　民政办:负责做好群众的优抚安置，保证群众生活供给。

　　武装部:负责组织民兵参与抢险，成立抢险预备队。

　　财政所:负责抢险资金的落实，购买抢险物资的准备。

　　四、融雪除冰应急启动程序

　　本预案应急响应分为三级：

　　三级响应：在入冬前，接近0℃时，启动三级响应。各村负责人上岗，成员到位，储备足够的融雪剂、防滑沙；备齐清雪工具、车辆，随时待命。除雪、除冰实施采取各辖域包干的形式，各村为责任单位负责本辖域内农村公路除雪、除冰任务，各村负责人为各责任单位负责人，落实材料贮备、车辆、人员具体实施等各项工作。

　　二级响应：当气象局发布24小时小雪预报时，启动二级响应。各村应派人上路调查雪情、路况，并组织人员、设备的集结、调配；各村对道路的重点路段、道路交口处、桥梁、陡坡、弯道进行小剂量的撒融雪剂（30克∕平方米）和防滑沙处理。

　　一级响应：当气象局发布24小时中到大雪预报时，启动一级响应。应急指挥部负责人立即上岗，成员立即到位。各村立即着手准备上路实施融雪除冰作业，当白天发生强降雪时，要在雪停后两小时或在当天下午16:30前完成清雪及融雪剂播撒任务；当夜间发生降雪时，要在早晨7:00前全部上岗进行道路清雪、融雪工作，时限要求在8:00前完成；全面消除积雪积冰不超过48小时，道路应维持安全通行状态。

　　五、工作要求

　　1、要立即成立融雪除冰抢险小组，明确主要责任人及相关责任人员；落实好应急抢险物资、车辆、清雪工具，确保配备到位。

　　3、严格交通安全值班制度，坚持24小时值班。任何单位、个人在抢险中，必须无条件服从命令，听从指挥。

　　4、当冰雪天气有所缓和，对在融雪清雪作业时形成的沙土、废渣等融雪垃圾进行清运，时限要求在雪融后48小时内完成。

　　5、融雪工作完成后20分钟以内，各村要将责任范围内工作情况报镇农村公路融雪除冰应急办公室。

　　一、工作目标

　　为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一步提高对抗冻救灾工作的认识，确保抗冻救灾工作及时、高效、有序开展，实现“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的目标。

　　二、组织机构及其职责

　　成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，成员。

　　指挥部职责：加强24小时值班；负责统一指挥全镇的抗冻救灾工作；调配抗冻救灾力量；及时向县及上级有关部门汇报灾情和提供救灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作；积极组织协调人力、物力、财力，对灾区实施有效救助；动员全社会力量投入抗冻救灾工作。

　　指挥部下设办公室，并设五个工作小组：

　　（一）综合协调组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　工作职责：负责编排督促灾害期24小时值班的相关工作，及时掌握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态；负责收集全镇的灾情，统计、上报灾情和救灾工作情况；编发防冻抗灾工作简报、信息；起草有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级政府部门通报灾情及救灾情况，以及对受灾村户进行业务指导和联系。

　　（二）交通保障组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报全县及我镇水上和道路营运情况；协助交通部门维护交通安全及封锁相关道路；查看危桥险路并树立明显标志；及时组织人力进行道路的除冰和救助。

　　（三）勘灾救助组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困难户进行一次全面的排查；对五保户已倒房有生活困难的，由镇统一安排至敬老院，对生活困难户由村统一安排好，并确保生活物质的供给；对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米2袋、被一床、人民币200元进行统一慰问；统一对其它特困户进行安置，并制定救灾安置方案；对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和生活保障。

　　（四）生活保障组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　工作职责：带领计生办全体女干部及社区创卫办下到9个社区，与社区干部一道对全镇居民进行一次水、电、煤、气及生活必需品的调查摸底，动员居民发扬友爱精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；动员全镇的蔬菜种植户，特别是牛潭河、花果山的菜农为县城提供蔬菜；为社区居民编发救灾小常识，并进行生活自救；对镇范围内企业生产情况进行摸底；协助县有关部门做好生活保障工作。

　　（五）救灾抢险组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：计划生育办全体工作人员

　　县城建设办全体工作人员

　　村镇建设办全体工作人员

　　工作职责：负责对全镇各种突发事件的现场处理；负责调度镇民兵成立应急分队；负责对全镇抗冻救灾的业务指导；全天候在镇政府机关待命。

　　（六）督查组

　　组长：

　　副组长：

　　工作职责：负责对全镇各单位部门的抗冻救灾情况进行督查；负责对镇机关干部的到位情况进行督查、处罚和通报。

　　三、工作措施：

　　（一）加强镇抗冻救灾的值班，及时掌握情况和通报信息

　　（二）成立应急分队，随时进行应急处理

　　队长：

　　队员：计划生育办全体工作人员

　　县城建设办全体工作人员

　　村镇建设办全体工作人员

　　（三）切实保障城乡居民的生命与财产安全，对危房户进行紧急维修，对生活困难的五保户由镇进行安置，切实做好受灾群众的安置。

　　（四）及时掌握城镇生活物质的供求情况和紧急调度生活物质。

　　（五）对非法营运的车辆进行整治，及时打击和进行紧急处理。

　　（六）对危桥险路设置安全标志，并派专人把守。

　　（七）发动各村群众及时进行抗冻救灾，发挥友爱互助精神，进行生活自救。

　　（八）对辖区内的突发事件进行及时果断处理。

　　（九）对干部到位情况进行认真督查，发现干部不到位的，除进行通报批评外，每次罚款50元，造成较大损失和较大影响的，追究相关人员的责任。

　　市政公司冰雪天气的应急预案一、应急报告程序

　　为了做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，特成立领导小组，一把手为总指挥，各分管领导为副总指挥，成员由值班站长及各部门负责人组成，负责落实恶劣天气条件下的安全情况，安排好各自的工作，实行“一岗双责”责任制，全天候并有专人值班（24小时），绝不允许脱岗、离岗，一旦发生突发事件，要第一时间内向上级主管部门及有关领导汇报，按指示做好此项工作，对发生雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下的安全工作和站内是否发车进行处置，预防道路交通事故的发生。

　　二、应急指挥组

　　为切实做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，预防各类事故的发生，抓好源头管理，特成立雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产应急领导组：

　　总 指 挥：

　　副总指挥：

　　成 员：值班站长及各部门负责人

　　一切听从总指挥的工作安排，明确责任，分工清楚，责任到人，各部门要相互配合，做好应急工作。要从落实科学发展观、促进社会和谐稳定的高度出发，以对人民生命财产安全高度负责的精神，高度重视雨、雪、雾、冰等恶劣天气给道路运输带来的影响，一旦遇有恶劣天气，立即启动预案，落实各项防范措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实做好防灾、救灾工作，确保社会的和谐稳定。

　　三、应急处置措施

　　在恶劣天气条件下要抓好各部位和场站的安全生产工作，克服麻痹思想和侥幸心理，落实好车辆例检、“三品”检查、安全教育、安全例会和安全管理制度及各项安全措施，加大安全隐患排查力度，从制度、车辆、人员等方面进行自查自纠，搞好安全嘱咐，增强从业人员的安全素质。要加强与气象、公路、交警部门的'联系，及时了解气象和路况等信息，做好旅客的解释及安置、疏散工作。要根据恶劣天气的情况及时公布各项信息，要根据各归口管理部门的要求，责任要明确，措施要到位，特别是做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气时期的安全排查工作，组织人力对中心各部门进行安全检查，确保万无一失，做好安全宣传工作，按照中心的各项规章制度执行，确保中心的安全工作稳步向前发展。

　　四、工作要求

　　提高认识，加强领导。要充分认识恶劣天气条件下安全工作的极端重要性，增强抓好此项工作的政治责任感和使命感，要从维护交通运输行业全面协调可持续发展的大局出发，切实加强对防范工作的领导，确保各项防范措施落实到位。

　　为切实、有效的保障20xx年春运工作甬，维护好正常的生产经营秩序，保证行车的安全。依据有关文件精神，结合我项目部的实际状况，特制定春运期间冰、雪等恶劣天气的救灾应急预案。

　　一、成立应急工作领导小组

　　联系电话：xxx

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　二、冰、雪清除应急人员分工、物资预备、机械支配

　　（一）人员分工

　　1、项目副经理：xxxxxxx负责与上级相关单位准时联系，依据上级单位工作思路及路面详细状况，作统一支配，指挥布置做到轻重缓急，准时把握各种状况。

　　2、综合办公室：xxxxx负责收集气象信息，准时了解天气状况，有状况准时上情下达，同时负责后勤保障工作,支配24小时值班人员，做好值班记录，有状况准时汇报。

　　3、安全管理科：xxxxx

　　负责全路段安全生产，路况巡查，落实安全措施。对机械设备、仓库、食堂、办公室、员工居住房进行全面的安全检查和安全隐患跟踪整改。

　　4、工程科：xxxxxx负责全路段的路况冰雪状况巡查，对“四高”及隧道、特大桥等危急路段进行重点巡查，重点跟踪观测记录，组织人员对冰雪后损坏的路面进行抢修工作，保证大路的顺当畅通。

　　5、机料科：xxxxx负责设备的配备及正常的修理保养，保证施工车辆、机械设备正常工作，预备充分的.处理冰雪和防滑的必需物资（如：融雪剂、石粉、铁锹、铁耙、扫帚、拖把、草袋等材料物资），同时租赁一批施工车辆及机械设备作为后备力气，做到随叫随到，预先预备融雪剂。

　　6、内外场施工组：xxxx负责对内场机械设备、仓库、员工居住房的加固，同时提前联系好安全居住地，以便在冰雪危及到员工生活区时使员工安全转移；详细组织支配应急救援小分队的救援抢险工作；预备40名沿线临时应急队员，作为后备力气，除冰雪工作需要时能随叫随到。

　　7、应急救援小分队

　　应急救援小分队在下雪季节工作由项目经理视详细状况统一调配，无险情时各自坚守岗位职责。

　　第一小分队：由xxxxx负责，养护工5人，车辆浙Ax（皮卡），其它工具若干，详细清扫路段为：Kxx8——K159温向重点清扫

　　隧道，其次为大中小桥梁。

　　其次小分队：由x负责，养护工5人，浙Ax（轻卡），其它工具若干，详细清扫路段为：Kxx8——K159宁向重点清重点清扫隧道，其次为大中小桥梁。

　　如遇强降雪，项目部将动用后备力气，保证有足够的人员进入到除雪工作中。

　　8、保洁组：xxxx负责全线保洁工日常工作的管理，依据项目部工作支配，布置详细工作任务，保证通讯畅通，随叫随到。

　　（二）应急除雪专用车辆：

　　1、应急除雪指挥专用车：浙Axx（桑塔纳3000）。

　　2、应急除雪机械设备：浙Axx（皮卡）、浙Ax（轻卡）、浙Axxxxxx（轻卡）、厂内装载机（带除雪清扫器）一辆。

　　（三）应急除雪物资：配备足够的反光工作服、反光背心、手套、雨衣、雨鞋、扫把、铁耙、铁锹、编织袋、泥桶、施工车防滑链等常用物质，把握天气状况，提前备足融雪剂、防滑砂、石粉等融雪防滑材料，工业用盐（货源渠道已定，厂方货量充分，运距较短，如须调用，立刻可到现场）等。仓库已储备20吨工业用盐以及反光标志牌等安全设施。

　　（四）除冰、雪的留意事项：

　　1、冬季来临前，项目部应在组织上、技术上、设备上、材料上做好预备工作，防患于未然。督促养护工人在降雪期间坚守岗位，抓住降雪初期雪层松散时机，准时投入除雪工作。

　　2、除雪中应留意除雪秩序，应当先在路面地势较低地段横向排沟，保证流水畅通，其次清除桥面及危急路段，且桥面中央分隔带内高出水泥平台上的积雪要全部清除洁净，在未封闭交通时，严禁逆向除雪作业。在清除中央分隔带四周积雪时，要避开将积雪飞溅至另一侧，而影响过往车辆的正常行使。

　　三、除冰、雪的详细工作措施、步骤

　　在下雪季节，准时收集天气信息，把握天气状况，实行相应的预防措施，在接到天气预报要下雪的状况时，进入戒备状态。

　　1、下雪前期预备：检修装备器材，提高防备力量。对车辆、设备进行再次全面的检修保养；材料物资再次清点、核实；组织落实，人员到位，随时待命；加强与高速交警、管理处的联系，做到目标全都，听从指挥。

　　2、冰、雪来临之时：加强路况巡查，项目部领导负责召集小组成员待命，依据路面状况，快速做出反应，外场施工班组预备就绪；假如下雪量较小，路面不积雪，立刻支配人员上路清扫，对重点路段、桥面撒融雪剂；假如下雪量较大，路面积雪，人员停止上路作业，依据状况随时待命。

　　3、冰、雪停止及封道后的工作：依据高速交警及管理处的指挥，项目部有方案地支配各班组快速上路，依据预定方案，各司其责、各自负责作业路段，清除积雪、积冰，确保重点路段先清除，如特大桥、大桥、各互通区、危急路段，争取当天完成撒铺融雪剂、清扫积雪的任务，以防其次天严峻冰冻影响交通。

　　4、待第一天积雪清扫后，立刻着手支配其次天清除桥面等易结冰路段的工作。因依据天气状况，下雪后，天放晴，气温低，易结冰，结冰对车辆运行影响较大，依据路面状况，加大人力、物力的投入，抓紧时间清除结冰路段。对结冰路段的清除可用大吨位的车辆进行碾压后撒铺融雪剂，或先撒融雪剂再用大吨位的车辆进行碾压，加速冰雪的溶化，再实行人工清扫。

　　5、总结记录。对本次工作状况进行总结，不足之处提出整改措施，对所实行的各项措施及执行的效果进行记录、归纳。

　　为加强冰雪天气时我街道、社区道路、居民楼院防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确街道防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件，控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，确保辖区生产、生活正常进行，根据国家、省、市、区有关法律、法规、规定，结合街道的实际情况，编制本预案。

　　一、工作原则

　　在区、街道防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。明确各相关部门、社区、单位、个人责任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。街道办事处、驻区单位、部队根据各自职责，分别做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重点保证辖区主干道、次干道、社区道路、居民楼院、商店、学校。

　　1.按照属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥社区、驻街单位的作用，就近协调力量，提高防雪清雪快速反应能力。

　　2.快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。

　　3.协同配合原则：及时进行全行业救援、配合，通力协作。

　　二、冰雪天气应急组织机构与职责

　　1.街道防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和事件处理，办公室主任由分管城管的`副书记胡海青同志兼任。

　　2.街道防雪应急指挥中心职责

　　(1)贯彻执行上级有关冬季防雪清雪工作的有关法规和政策。

　　(2)建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。

　　(3)及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。

　　(4)代表区政府、街道统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清雪工作。

　　(5)组织召开辖区内有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作计划。

　　(6)做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高辖区内人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作的意识。

　　(7)加强区域合作，交流防雪清雪经验。

　　3.街道防雪应急指挥中心成员单位的构成

　　指挥中心成员：街道城管科、党政办、宣教科、经发科、社建科、综治办、卫生科、社区、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中队、阜办环卫公司。

　　4.街道防雪应急指挥中心成员单位职责

　　(1)贯彻执行上级有关冬季防雪清雪工作的有关法规和政策。

　　(2)在街道防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣传工作。

　　(3)参加街道防雪应急指挥中心召开的工作会议。

　　(4)办事处城管科全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和监督检查工作；街道经发科负责全区企业的防雪清雪工作；街道卫生科负责组织医疗救护队，接到通知要立即赶赴现场进行救援；城管执法五中队负责落实驻街单位“门前三包”范围的清雪工作；环卫公司负责辖区市政设施的防雪清雪工作；各社区负责各自辖区的防雪清雪。

　　(5)各有关责任单位要采取分片包干的形式，将所属防雪清雪任务分解至具体防雪清雪作业队伍，并严格落实各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。

　　(6)监督、检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。

　　(7)各部门、单位要切实保障本单位的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按区、街道防雪应急指挥中心办公室要求参与防雪清雪工作。

　　(8)各有关部门、单位要根据各自工作职责，制定切合实际的应急工作程序，学习掌握防雪清雪应急专业知识，不断提高应急反应能力。

　　(9)遇有降雪天气，各有关部门、社区单位要坚持昼夜值班制度，并立即组织社区群众做好防雪清雪工作，同时要加强信息反馈。

　　5.应急联动机制

　　街道防雪应急指挥中心必要时可调动辖区内大型设备和人员、物资，情况紧急时可启动社会联动网络。

　　三、预警预防机制

　　建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最低。

　　1.预警预防行动

　　街道防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，及时启动《四方区冰雪天气应急预案》，并通知有关单位。街道防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。

　　(1)街道防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。

　　(2)相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。

　　(3)街道二支专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。

　　(4)应急保障队伍、应急设备、物资准备。

　　预警预防行动的监督检查

　　(1)监督检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的准备情况等。

　　(2)监督检查方式：电话查询或实地检查等。

　　(3)城管科负责辖区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。

　　四、应急保障

　　1.人员保障(街道防雪应急指挥中心负责)

　　2.物资保障(街道社区建设科负责)

　　3.宣传保障(街道宣教科负责)

　　4.其它保障

　　在应处置中，医疗救护等社会公共部门应根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶习劣气候下的应对措施。

　　五、附则

　　1.冰雪天气

　　据资料记载，青岛市年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。每年自11月15号起进入防雪清雪阶段。

　　2.监督检查

　　街道城管科负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实，区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查。

　　3.奖励与责任

　　(1)街道防雪应急指挥中心将酌情对在冬季防雪清雪应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。

　　(2)对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位或个人，街道防雪应急指挥中心将报请上级主管部门予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。

　　4.实施时间

　　本预案于发布之日起实施。

　　为了确保冬季降雪后得到及时清扫和处理，尽快扫运街、巷积雪，保障市民生命安全，减少交通事故，保证道路畅通和市容干净整洁，按照《xx区冬季清雪预案》的通知，结合南调街辖区实际，制定20xx年冬季清雪预案。

　　一、指导思想

　　以巩固国家卫生城市成果为目标，以推行扫运积雪责任制为主要措施，按照“统一领导，全民动员，条块结合，分片包干，综合治理”的原则，精心组织，广泛宣传，积极开展降雪后的清除积雪活动，为创造干净整洁的市容环境，保障市民出行方便，保证道路畅通做出积极贡献。

　　二、组织领导

　　为加强冬季降雪清运工作的.统一领导和综合协调，决定成立南调街办事处清雪工作领导小组。

　　小组名单：（略）

　　三、清扫运雪职责

　　（一）办事处职责

　　1、制定本办事处扫运积雪方案，与辖区单位和“门前三包”单位签订铲运积雪承包责任书；

　　2、贯彻落实扫运积雪工作承包责任制，负责本街道辖区内铲运积雪的组织工作，并及时向上级主管部门汇报铲运积雪的情况；

　　3、以雪为令，紧急动员辖区企事业单位、党政机关、部队、学校、居民、个体工商户及时铲运积雪；

　　4、负责划分辖区单位、居委会、物业管理办公室和本办事处自扫自管街巷的铲运积雪责任区域；

　　5、负责督促、检查、协调沿街单位和个体工商户及居民落实铲运积雪工作，对不及时铲运积雪的单位，按照有关规定进行处罚。

　　（二）辖区单位职责：以雪为令，紧急组织本单位干部、职工按照办事处划分的。区域及时铲运积雪。

　　（三）居委会、物业管理办公室职责：组织本辖区居民、清扫保洁人员及时铲运区域内的积雪。

　　四、方法与步骤

　　第一步骤宣传动员、清扫积雪阶段：办事处、居委会、辖区单位、居民自带工具首先搞好辖区“门前三包”责任区域（降雪时延伸至道路中心线）积雪的清扫工作。

　　第二步骤按照“先重点、后一般”原则进行：南调街辖区的重点地段为：南熏西路、利群西街、新华西街、解放西街、民族南街、利民南路、长城路、宝庆路。

　　第三步骤办事处清运自管自扫的小街小巷的积雪，楼群院落、住宅小区由居委会和物业管理办公室负责清运，辖区单位区域内的积雪由本单位负责清运。两天之内必须清运各自管辖区内的积雪，保证街巷无积存雪堆。

　　第四步骤检查验收阶段：由办事处组织有关人员对辖区单位、居委会、各物业管理办公室清雪情况进行检查验收。对铲运清理积雪不及时、任务不落实的单位给予处罚。

　　五、主要措施与要求

　　1、辖区单位、居委会要实行“一把手”工程，以对人民生命和财产负责的责任感，加强领导、高度重视、精心组织、周密安排，把铲运积雪工作作为一项主要工作来抓。

　　2、辖区各单位要在规定的时间内做好铲运积雪工作。节假日期间以白天降雪停止后、夜间降雪在第二天早晨，必须全部返回本单位参加扫雪；各学校（小学中低年级学生除外）应要求本校师生，在节假日期间，白天降雪停止后、夜间降雪在第二天早晨全部自带工具返校，在学校的统一组织下，参加责任区域的清雪活动。降大雪时应停课，迅速组织学生清扫积雪。办事处干部和全体城管监察人员，应立即动员、督促辖区责任单位积极清扫积雪。

　　3、沿街单位和个体工商户不得将积雪堆积在树坑内，不得向雪堆倾倒垃圾和污水，不准向果皮箱、下水道口、垃圾箱内倾倒积雪。

　　在寒冷的冬季，特别是在北方地区，冰雪天气成为一种常见的自然现象。在这种天气下，道路、交通、电力、水供等基础设施都可能受到影响，给人们的生产、工作和生活带来严重影响。因此，制定一份冰雪天气应急预案非常必要。以下是一份涵盖8个方面的冰雪天气应急预案。

　　一、交通应急预案

　　1.道路施工预案

　　在冰雪天气到来之前，要加强各道路、桥梁的巡查，发现可能影响交通的路段，及时做好打融雪剂、破冰剂、扫雪等工作，确保道路干燥、安全。同时，也要加强交通管制，合理分流车辆，避免交通拥堵。

　　2.紧急抢修预案

　　在冰雪天气过程中，为了确保道路的安全畅通，及时进行交通抢修也是非常重要的。对于交通事故、道路设施损坏等问题，应立即组织有关部门进行紧急抢修，保障道路的正常使用。

　　3.应急通讯预案

　　在冰雪天气下，可能会因为恶劣天气等原因造成通讯中断。因此，需要建立一套完整的应急通讯系统，保证及时准确的信息传递。同时，也要加强与周边地区的协调和沟通，确保交通畅通。

　　二、电力应急预案

　　1.巡检维护预案

　　在冰雪天气到来之前，应检查各种电力设施设备的完好情况。电线、电线杆、变电站等设施应保持良好、稳定，确保供电的稳定性。

　　2.故障抢修预案

　　在冰雪天气过程中，电力设施可能会出现故障情况。此时，应急抢修是非常必要的。组织专业人员进行设备抢修、更换设备、临时配电等工作，保证停电时间尽可能短。同时，电力公司也要加强协调，确保节约用电，保证供电的质量和稳定性。

　　三、水利工程应急预案

　　1.中小河流治理预案

　　在冰雪天气到来之前，要对中小河流进行彻底清理，防止冰冻天气时因为冰块阻塞而造成的水淹等灾害。同时，在就近河流堤防部署泵车、挖土机等设备，以便随时处理可能产生的应急事件。

　　2.大坝溢洪预案

　　在冰雪天气下，一旦大坝出现坝门堵塞等情况，会导致溢洪灾害。因此，应建立相应的大坝溢洪预案，确保发生这种情况时能够及时启动应急措施，保证人民群众的生命安全和财产安全。

　　四、医疗卫生应急预案

　　1.内分泌失调应急预案

　　在寒冷气候下，可能会出现老年人、儿童等人群的内分泌失调现象。因此，应针对这种情况，建立相应的应急预案，包括加强健康教育，定期进行体检等措施，提高人民群众的身体素质，预防疾病的发生。

　　2.跌倒伤害应急预案

　　在冰雪天气下，路面湿滑容易导致人们摔倒。因此，建立跌倒伤害应急预案非常必要。应建立救助及时、迅速的机制，确保伤者能够快速治疗。

　　五、燃气应急预案

　　1.燃气泄露预案

　　在冰雪天气下，如果煤气管道遭受破损，会导致燃气泄露，并造成重大安全隐患。因此，应建立相应的燃气泄露预案，确保相关部门能够做好现场处置，及时解决问题，保证人民的安全。

　　2.燃气停供预案

　　在冰雪天气到来之前，需要做好充足的燃气供应准备，包括备足燃气，加强安全检查等。同时，也要建立燃气停供的预案，保证在遇到燃气问题时能够快速处置。

　　六、应急物资预案

　　1.防寒物资储备预案

　　在冰雪天气到来之前，应提前储备各种防寒物资，包括棉被、毛毯等物品，以解决人民的基本生活需求。

　　2.食品储备预案

　　在冰雪天气下，可能会受到供暖、交通、供水等各种因素的影响，导致粮食、食品等物资供应紧张。因此，应建立食品储备预案，保证人民在困难时期得以顺利渡过。

　　七、国家应急预案

　　1.省市紧急响应预案

　　在冰雪天气下，很可能会发生各种紧急灾害事件。因此，国家需要建立省市紧急响应预案，确保对于重大灾害事件的应对的及时、规范和科学性。

　　2.救援行动预案

　　在灾害事件发生后，需要对受灾群众进行救援行动。因此，应建立相应的救援行动预案，包括紧急救援、物资支援、警戒等措施，确保对受灾群众的救助。

　　八、社会救助应急预案

　　1.物质救助预案

　　在冰雪天气下，很多人可能因为各种因素而遭受困境，因此需要建立物质救助预案。此类预案应该包括提供衣物、食品和基本生活用品等方面的救济。

　　2.心理救助预案

　　在恶劣天气下，对于一些弱势群体，比如儿童、老年人等，可能因为气候变化而感到恐慌、挫折、无助等。因此，应建立相应的心理救助预案，提供相应手段来减轻他们的心理负担。

　　总结

　　冰雪天气下的应急预案非常重要。这些预案，不仅是对各种应急事件进行规范的应对，同时也能够保证人民群众顺利度过冰雪天气诸多不利影响。在实践中，还需要将这些预案不断完善和优化，并寻找适合自己的应对措施，以便规避可能存在的风险和危机。在冰雪天气下，各项基础设施和服务都可能受到严重影响，许多可能发生紧急情况的领域都需要有相应的预案。

　　例如，教育机构需要考虑如何保障学生安全；零售业需要考虑如何储备物资和确保员工安全等。因此，应急预案需要针对不同行业和领域的特点进行细致制定。

　　对于企业或机构而言，制定一份应急预案非常重要。在冰雪天气下，企业或机构需要各自根据特定情况进行判断。比如，感冒和其它疾病更加普遍，季节性的流感为大规模疾病常常在非常寒冷的冬季出现。在这种情况下，企业或机构可以考虑发放口罩、加强洗手和消毒等措施，减少员工之间的传染风险。

　　同时，在冰雪天气下，企业或机构需要考虑重要员工的出勤问题。公司或机构可以考虑减少冰雪天气下的员工出勤量，以避免员工出现意外伤害、疾病等情况，影响生产和工作的进展。同时，也可以考虑安排灵活的工作时间和允许有条件的远程工作等。

　　在应对冰雪天气下的应急事件时，企业或机构需要迅速响应，全面了解情况，并跟据灾害发生情况实施相应的应对措施。例如，如果交通状况严重影响了员工的出行，企业可以提供住房、运输和饮食支持等；如果停电或房屋损坏等情况导致员工临时无法上班，企业需要考虑如何重新安排工作安排或者提供特殊津贴等安慰。

　　总的来说，应急预案在冰雪天气下非常必要。不仅能保证人民群众的正常生活秩序，也能提高各个企业或机构对应急事件的应对能力；同时，针对不同行业和领域进行定制、细致有序的应急预案制定，将更为有效地应对突发情况，并及时减少损失的发生。在制定应急预案时，需要考虑各种情况和因素。针对不同行业和领域的应急预案也需要有差异化的策略和措施。下面以企业为例，介绍一些具体的`应急预案措施。

　　首先，在冰雪天气下，企业应加强对员工的安全教育和防寒保暖。为了避免员工在气温过低的情况下感染感冒等疾病，企业可以发放口罩、提供暖宝宝或暖手宝等防寒物品。企业还可以增加保暖设施，如加装暖气和加厚玻璃窗等。

　　其次，企业需要加强对设备和设施的维护和管理。在冰雪天气下，电线、水管和暖气等设施容易受到冻结和破坏的影响，导致设施出现故障和安全隐患。企业可以加强设备的检查和防范措施以避免故障发生。同时，如果设备出现故障，企业也需要及时填补缺失以保障生产和工作正常进行。

　　第三点，企业需要考虑员工的出勤情况。在冰雪天气下，员工出勤可能会受到影响，需要灵活调整工作计划。企业可以考虑减少出勤量、提供轮班工作制和远程工作制度等，让员工能够安全地完成工作任务。

　　第四点，企业需要保证生产和供应物资的质量与数量。在冰雪天气下，物资储备很重要。企业应提前储备必要的食品、洗漱用品、饮用水等生活必需品，以保障员工的正常生活。企业还应加强物资的进货和管理，确保物资的质量和数量充足，以保证生产和供应的继续进行。

　　最后，企业需要建立及时沟通和信息共享的机制。在面对突发事件时，企业应及时向员工和相关方面发布通知，及时更新最新情况，确保员工了解应对事故的方法和措施。企业也应加强与政府部门、物流公司、公共部门和民间团体等相关方面的合作，建立联系，以便在需要时互相协助。

　　总之，在冰雪天气下，企业和个人都需要做好充分的准备，及时采取应对措施，降低突发事件的影响和损失。制定应急预案、建立沟通机制和加强物资储备等，是企业和个人应对冰雪天气的重要措施。应对冰雪天气，企业需要制定应急预案，考虑员工安全、设备维护、出勤调整、物资储备和沟通机制等方面。首先，企业应加强员工的安全教育和防寒保暖，增加保暖设施；其次，要加强设备和设施的维护和管理，防止故障和安全隐患；第三点，灵活调整员工出勤量，提供轮班和远程工作制；第四点，提前储备必要的物资，确保生产和供应的继续进行；最后，建立及时沟通和信息共享的机制，与相关方面加强合作，互相协助。企业和个人都需要做好充分的准备，及时采取应对措施，降低突发事件的影响和损失。制定应急预案、建立沟通机制和加强物资储备等，是企业和个人应对冰雪天气的重要措施。

【冰雪天气应急预案】

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